乌克兰就俄方被指虐待核电站员工一事向联合国监督机构施压 - 《华尔街日报》

联合国核能监管机构正面临乌克兰方面的施压，要求其详细说明驻扎波罗热核电站的观察员对俄方涉嫌大规模拘留及虐待当地员工的情况掌握多少信息。

乌克兰政府在11月28日致国际原子能机构秘书处的信函中，要求就俄罗斯扣押数百名核电站员工的指控提供最新情况。信中援引《华尔街日报》11月一篇报道，该文记录了指称俄罗斯联邦安全局（FSB）某部队在核电站附近临时地下监狱设施中，对核电站技术人员和承包商实施酷刑、殴打、枪击和电击的指控，其中一处监狱被称为"地洞"。

《华尔街日报》看到的这封信要求该机构"向乌克兰通报国际原子能机构已知的扎波罗热核电站人员受虐待事实"。

乌克兰的信件提出了更广泛的问题：作为首个被外国势力占领的核电站，国际原子能机构观察员能在多大程度上监测站内留守骨干员工的状况。这座拥有六个反应堆的欧洲最大核电站自3月4日起被俄罗斯占领。负责防止核事故的员工一直承受着俄罗斯当局要求其放弃对乌克兰效忠的压力。

10月，总统弗拉基米尔·普京宣布新成立的"扎波罗热核电站运营组织股份公司现拥有该电站所有权。此后，员工被告知若不与该公司签约，可能面临失业并被占领军针对。

自战争初期以来，俄罗斯军队一直控制着扎波罗热核电站。图片来源：ALEXANDER ERMOCHENKO/REUTERS该核电站还紧邻前线，随着上月俄军放弃赫尔松市（车程约四小时），前线正逐渐逼近核电站。

自总干事拉斐尔·格罗西九月访问以来，国际原子能机构在核电站维持着2至4名观察员的轮换驻守，这是该机构经过数月谈判后取得的突破性进展。数名电站工作人员向《华尔街日报》透露，这些观察员优先关注核电站安全和核材料保障，较少核查工作人员是否遭受虐待。

该机构尚未回应乌克兰的来信，但在邮件声明中表示观察员每日与管理层和操作人员沟通。发言人在书面回复《华尔街日报》提问时称：“尽管扎波罗热核电站局势仍脆弱危险，他们正对该地产生潜在的稳定作用。”

他未直接回应乌克兰的信件或酷刑证词。

“任何对扎波罗热核电站人员的虐待行为都是完全不可接受的，“他表示，“自乌克兰冲突开始以来，总干事格罗西反复强调对核设施工作人员所处极端困难境况的深切忧虑。”

格罗西先生部署的观察员团队（目前由四名专家组成）是联合国在乌克兰前线唯一常驻的存在。但这也赋予了国际原子能机构新的职责，超出了其通常关注的防止核材料扩散的范围。

格罗西先生多次谴责对核电站工作人员施加的压力，但未具体说明是谁在施压或如何施压。9月，他在访问核电站后表示：“我的印象是，这是一个困难的局面，但不是暴力的局面。“11月，他告诉记者：“有一些核电站的专家或工作人员被拘留的案例，我们能够在某种程度上合作确保他们获释，“并补充说还有一些案件仍在处理中。

国际原子能机构的观察员部署是联合国在乌克兰前线唯一常驻的存在。照片：国际原子能机构/Zuma Press接受《华尔街日报》采访的工作人员表示，核电站内并未发生对员工的身体虐待，但他们经常在上班打卡前或下班后被绑架，并被带到附近城镇埃涅尔戈达尔的地下监狱。他们描述了因被认为忠于乌克兰而频繁发生的数百人绑架事件，这是一场大规模拘留行动，超出了国际原子能机构提到的孤立和个别案例。他们表示，许多绑架事件发生在观察员抵达之前。

国际原子能机构的职责是观察核电站场址的安全和安保状况。

尽管如此，国际原子能机构（IAEA）仍将员工福祉视为预防事故的核心要素。该机构七大安全支柱中的第三条明确规定：“操作人员必须能够履行其安全保卫职责，并具备在不受不当压力影响下做出决策的能力。”

在IAEA总部所在地维也纳，多位欧洲外交官表示未能从该机构获得关于工作人员状况的明确信息。不过这些官员也承认，总干事格罗西提升了机构能见度，并在维持前线观察团运作这一微妙平衡上表现出色。

格罗西必须获得俄罗斯和乌克兰双方对其视察人员驻扎扎波罗热核电站的许可。数周来，这位总干事与基辅、莫斯科方面就避免乌境内核电站及其周边地区交火的协议持续谈判，期间包括与普京总统及俄罗斯核机构官员的多次会晤。

对俄罗斯而言，这座战前供应乌克兰四分之一电力、装机容量达6千兆瓦的核电站，是其在这场表现不佳的冲突中获得的最大战利品之一。俄罗斯联邦安全局未回应置评请求，克里姆林宫与扎波罗热核电站运营公司JSC同样保持沉默。

乌克兰及其西方伙伴均表示迫切希望维持IAEA观察团运作，这既是防范事故的需要，也是核实核电站现状的少数可靠渠道。俄罗斯则赞扬了IAEA维护核电站安全的努力，并自称为该机构的积极合作伙伴。

国际原子能机构派驻该核电站的观察员是核能专家，而非人权调查员或冲突监督员。目前在场的四人中有两位是安全专家，其余人员则负责确保核电站核材料得到妥善清点。他们在为期四周的轮值期间居住在厂区内。

观察员可自由巡视核电站，日常工作主要是对实体设施进行抽查，例如核查核电站数据传输是否正常、应急柴油发电机状态是否良好。无人接受过调查战争罪行或收集员工虐待事件法医证据的培训。

国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西必须获得俄罗斯和乌克兰的批准，其核查人员才能进驻扎波罗热核电站。图片来源：joe klamar/法新社/盖蒂图片社但他们的职责是汇报核电站出现的任何问题。

该核电站前总干事伊霍尔·穆拉绍夫表示，国际原子能机构核查人员未曾询问员工被捕事件。穆拉绍夫本人曾被俄方关押在地下监狱，后于10月被驱逐至乌克兰控制区。

“他们只在我被拘留时介入，“他说。

乌克兰和国际战争罪调查人员正在调查相关指控，称俄罗斯安全部队在其占领后又撤离的城镇（如伊久姆、赫尔松或基辅郊区布恰）虐待居民。

欧洲官员表示，国际原子能机构与乌克兰的关系曾因基辅方面的不信任而受阻，他们担心该机构的存在会变相承认俄罗斯对核电站的占领，但近几个月来已显著改善。

在扎波罗热核电站，一些工作人员表示，他们曾希望当国际原子能机构观察员于9月抵达后，大规模拘留和虐待员工的行为会结束。

“我们确实一直在等待国际原子能机构的观察员…但我们的期望落空了，“一位接受《华尔街日报》采访的核电站员工说。“对人员的拘留和酷刑从未停止。观察员在工作，但他们不关心人们遭遇了什么，即使这些人是扎波罗热核电站的工作人员。”

劳伦斯·诺曼对本文亦有贡献

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本文刊登于2022年12月6日印刷版，标题为《联合国就核电站员工涉嫌受虐事件施压》