拜登发起气候贸易战 - 《华尔街日报》

拜登总统不是要结束唐纳德·特朗普对盟友发起的破坏性贸易战吗？显然并非如此。用法国总统埃马纽埃尔·马克龙的话说，他"超级激进"的气候保护主义正激怒美国盟友，并可能引发补贴与关税战争。

美国《通胀削减法案》对本土制造的绿色技术提供巨额补贴，这令盟国深感不安。马克龙上周访美时直言，这些补贴"或许能解决你们的问题，但会加剧我们的困境"。实际上，这对所有人都是个难题。

争议焦点集中在电动汽车及电池生产的税收抵免政策。该法案提供的7500美元消费者税收抵免仅限北美组装的电动车。由于全球和美国市场规模尚小，多数外国车企仍在海外生产电动车并出口。除非投资美国本土生产，否则它们无法享受税收优惠。但在美加墨三国生产电动车成本更高，可能导致其产品在其他出口市场丧失竞争力。

7500美元抵免额中，有3750美元取决于车辆电池矿物是否在美国或与其签订自贸协定的国家开采加工——2023年需满足40%比例要求，到2027年将升至80%。另外3750美元则要求电池组件主要产自北美，2023年需达50%，2029年须实现100%。

预计明年没有车企能获得全额抵免，但特斯拉和通用汽车或可获取半数。外国车企在美竞争力将削弱，更难满足严苛的燃油经济性标准。结果如何？它们将不得不向特斯拉和通用购买监管积分。

该法律还为国内电动汽车电池生产提供了慷慨的税收抵免，包括美国制造的电池芯每千瓦时35美元抵免，以及国内生产模块每千瓦时额外10美元抵免。这些抵免预计将使电动汽车电池生产成本降低30%至40%，据报道促使特斯拉重新考虑在德国生产电池芯的计划。

拜登气候保护主义政策的最大赢家可能是通用汽车，其与LG能源解决方案的合资企业今年夏天获得了25亿美元的联邦贷款担保，用于建设三家美国电池工厂。加拿大皇家银行资本市场估计，通用汽车2025年可能从电池税收抵免中获得30亿美元。通用汽车最近预测，IRA税收抵免将为每辆电动汽车增加3,500至5,500美元的利润。

该法律还包括高达400亿美元的贷款用于建设新的电动汽车和电池工厂。哦，别忘了针对风力涡轮机、太阳能电池板和其他减碳技术的制造业税收抵免。“美国已经打开了吸尘器来吸收激励措施，而我们却拿着小吸尘器站在这里，“加拿大制造商与出口商协会官员上个月表示。

加拿大丰田发言人说了实话：“虽然IRA在许多方面被视为应对气候变化的关键立法，但实际上它是贸易保护主义行为。“加拿大钢铁生产商协会警告称，美国钢铁生产商也将从气候补贴中间接受益，而无需承担碳成本。

啊，没错——碳成本。如果欧洲和加拿大领导人没有通过提高能源价格的可再生能源补贴来拖累本国制造商，他们的抱怨或许能赢得更多同情。由于能源价格飙升，许多欧洲制造商正将投资从欧洲大陆转移。欧洲和一些加拿大省份的碳排放交易体系也推高了能源和制造业成本。

至于“气候保护主义”，欧洲人也玩这套把戏。欧洲计划对二氧化碳排放较高国家（包括可能针对美国）生产的进口商品实施碳边境调节关税。

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欧洲领导人威胁称，如果拜登政府不修改《通胀削减法案》以将补贴范围扩大到外国电动车和绿色技术，他们将向世界贸易组织提出申诉。但后者将迫使美国纳税人补贴外国制造的汽车，从而加剧政策犯罪。欧洲也可以对本国制造商实施补贴，或对美国制造的电动车征收关税。

西方的气候政策已经通过提高能源价格和扭曲投资损害了消费者利益并拖累了经济增长。现在他们又在威胁发动一场会造成更大伤害的贸易战。新的气候保护主义不会有好结果。

图片来源：Nam Y. Huh/Associated Press刊发于2022年12月6日印刷版，标题为《拜登挑起气候贸易战》。