雪佛龙在委内瑞拉的长期布局带来政治风险——《华尔街日报》

雪佛龙公司上周末在委内瑞拉迎来命运转折，美国政府批准其恢复当地石油开采，但新运营许可证仍伴随重大风险。

这家石油巨头将被迫与一个专制政权合作——该政权被指控犯有从侵犯人权到系统性腐败乃至国家支持毒品走私等多项罪行。

美国批准雪佛龙重返数日后，该公司驻委内瑞拉高管便与委石油部长会晤，此人正被美国指控涉毒。塔雷克·埃尔·艾萨米（否认美方指控）在会后发推祝贺雪佛龙即将迎来在委运营百年纪念，称双方将很快签署增产新合同。

“是时候增产了！！“艾萨米在推文中写道。美国曾悬赏1000万美元征集将其抓捕归案的信息。

雪佛龙发言人雷·福尔表示，其驻委高管为开展美国批准的业务与委内瑞拉政府及国家石油公司PDVSA授权代表会晤属正常商业行为。

艾萨米与雪佛龙驻委国别经理哈维尔·拉罗萨周五在加拉加斯签署了多项电视直播合同。

上周获批的六个月许可证标志着雪佛龙多年战略的巅峰——尽管美国制裁不断收紧且被指控支持马杜罗政权，该公司始终坚持留守委内瑞拉。雪佛龙积极的游说活动助其赢得在委运营石油业务并销售产品的权利，有望从PDVSA收回逾40亿美元债务。

雪佛龙是目前唯一获美国批准在拥有全球最大石油储量的国家恢复运营的西方大型石油公司。但新资产投资仍被禁止。

尽管被指控支持该国总统尼古拉斯·马杜罗政权，雪佛龙仍坚持留在委内瑞拉的策略。图片来源：马蒂亚斯·德拉科鲁兹/彭博新闻但随着这家美国石油巨头准备派遣团队提高委内瑞拉石油产量并向美国炼油厂出口货物，它更深地卷入了充满风险的国内外政治局势，这对其投资构成威胁。

“这不是一笔普通的商业交易，”莱斯大学贝克研究所拉丁美洲能源项目主任弗朗西斯科·莫纳尔迪表示，“无疑存在风险。”

首先，美国表示，这笔交易取决于马杜罗政府与其政治对手联盟之间未来谈判的进展，谈判目标是在两年内举行自由选举。上周末在墨西哥重启的这些谈判能否成功还远未确定。

去年，马杜罗退出了类似的谈判。而在许可证发放四天后，马杜罗上周对他即将与之谈判政治条款的反对派联盟大加抨击，称他们为“右翼政变阴谋家、干涉主义者、亲美恐怖分子”。

美国表示，雪佛龙六个月许可证的续签取决于谈判取得实质性进展，如果对谈判进程不满意，美方愿意撤销该许可证。

雪佛龙是美国批准在委内瑞拉恢复运营的唯一一家西方大型石油公司，该国拥有全球最大的石油储量之一。图片来源：Matias Delacroix/Bloomberg News雪佛龙的赌注可能有助于其石油业务。近年来，该公司能在全球范围内大举投资化石燃料开发的地方有所减少。制裁措施将西方石油公司挡在俄罗斯门外，而中东国家越来越多地选择本国国有生产商来开发其储量。与此同时，美国页岩油田显示出老化迹象，一些投资者对大型海上项目失去了兴趣。

分析师表示，巴西和圭亚那等拉美国家将在西方石油公司的未来中发挥核心作用，尽管越来越多的公司，尤其是欧洲公司，转而专注于天然气和可再生能源。

一些高管表示，美国向雪佛龙发放许可证可能意味着禁止西方石油公司在委内瑞拉开展业务的制裁开始走向终结。图片来源：STRINGER/REUTERS一些分析师和高管表示，他们认为雪佛龙许可证的发放标志着禁止西方石油业进入委内瑞拉的制裁开始走向终结。据知情人士透露，西班牙的雷普索尔和意大利的埃尼集团等非美国公司正在向华盛顿施压，要求获得平等条款。

近一个世纪以来，委内瑞拉在雪佛龙的国际业务中占据重要地位，该公司认为其有足够的实力经受住加拉加斯和华盛顿政府更迭的考验。即使埃克森美孚公司和康菲石油等同行在资产被国有化时撤出，以及一些欧洲公司因美国严厉制裁而剥离部分资产，雪佛龙仍坚守在该国。

前雪佛龙高管、战略与国际研究中心高级顾问爱德华·周表示，雪佛龙坚持留在委内瑞拉的逻辑在于，一旦政治阴云散去，它将能更早获取该国丰富的资源。

“如果未来几年条件允许进行实际投资，你将处于领先位置，“周先生说。

前任和现任美国官员称，雪佛龙策划了一场持续推动委内瑞拉重新开放的行动，首席执行官迈克·沃斯和其他高管都参与了相关努力。知情人士透露，今年早些时候，沃斯曾告诉美国能源部长珍妮弗·格兰霍姆，在俄罗斯入侵乌克兰后，雪佛龙可以迅速提高委内瑞拉的产量以支撑全球石油供应。

雪佛龙首席执行官迈克尔·沃斯策划了长达数年的行动，以重启委内瑞拉的石油生产。图片来源：贝斯·阿德勒/彭博新闻“这是一个教科书般的例子，展示了有效的游说如何能够奏效，让你得到想要的东西，即使这对美国的外交政策来说并不是最好的选择，”特朗普政府时期国家安全委员会西半球事务前高级官员胡安·克鲁兹表示。

雪佛龙的福尔先生表示，公司与美国官员会面“就包括委内瑞拉在内的一系列能源问题分享观点”是常规做法。他表示，公司不会对这些私人会议发表评论。

分析人士称，马杜罗政府已经从这笔交易中获得了巨大的政治利益，并可能获得急需的石油收入。丹佛大学国际事务教授弗朗西斯科·罗德里格斯表示，尽管根据新的许可证，雪佛龙被禁止向委内瑞拉财政部缴纳税款或特许权使用费，但它参与的由委内瑞拉国家石油公司控制的合资企业将支付这些款项，随着产量的增加，这将充实政府的金库。

奥巴马和特朗普政府时期负责政治事务的前副国务卿托马斯·香农表示，拜登政府做出了战略决定，不将该国及其石油工业拱手让给美国的竞争对手。

“考虑到中国、俄罗斯和伊朗的存在，让一家美国公司在委内瑞拉立足非常重要，”他说。

尽管如此，雪佛龙仍需应对该国严峻的经济和政治动荡，前委内瑞拉国家石油公司企业规划执行董事路易斯·帕切科表示。雪佛龙在增产方面面临诸多挑战——从破败的基础设施到因难民外流而锐减的石油劳动力。一些分析师认为，未来几年恢复雪佛龙与委内瑞拉国家石油公司合资项目的石油产量可能耗资数十亿美元。

“现在该公司将能够开始收回部分欠款，但最终能否成功取决于政治变革，“帕切科先生说。

联系记者：科林·伊顿，邮箱[email protected]；何塞·德科尔多瓦，邮箱[email protected]

本文发表于2022年12月5日印刷版，标题为《重返委内瑞拉给雪佛龙带来风险》。