波音争取国会宽限新737 MAX机型获批 - 《华尔街日报》

波音公司面临的最大工程挑战之一已演变为政治难题——而该公司争取本届国会援助的时间所剩无几。

这家飞机制造商的高管和说客正加紧游说联邦立法者，要求取消国会两年前设定的12月27日截止期限。该期限是旨在提升未来飞机安全性的法律条款之一。这项因波音737 MAX两起致命空难颁布的法律规定，新机型必须配备现代化驾驶舱警报系统以协助飞行员处理紧急情况。

知情人士透露，两年前波音高管认为有充足时间为737两款新机型（较短的MAX 7和加长的MAX 10）获取监管批准。他们原以为无需对新飞机驾驶舱进行耗资巨大的改造就能获得美国联邦航空管理局认证。

FAA的审批进程远比预期漫长。随着大选后立法时钟的滴答作响，本周联邦立法者及其幕僚正在审议给予波音缓期的提案，其中包括一位关键民主党参议员提出的折中方案——该方案要求部分安全改进，但未达到现行法律规定的改造标准。飞行员团体对此意见分歧，MAX空难遇难者家属则积极游说反对给予波音宽限。

此事关系重大。包括美联航、达美航空和西南航空在内的航空公司都指望新型737 MAX扩展航线网络并降低燃油成本。据航空数据提供商Cirium Ascend统计，波音总计约1000架新机订单在常规折扣后仍能带来至少500亿美元收入——几乎相当于该公司去年商用飞机、军用飞机及服务业务的总销售额。

波音公司正寻求为两款新型737飞机（包括MAX 10）获得监管批准。图片来源：LINDSEY WASSON/REUTERS波音在证券备案文件中表示，若无法获得期限宽限，可能将取消这两款机型，导致进一步财务损失。航空公司表示更倾向于为其737机队配备通用驾驶舱类型。航司可能转而采购已获批准的MAX机型，或从波音欧洲竞争对手空中客车集团购买飞机。

波音与美国联邦航空管理局（FAA）官员已逐渐适应2020年法案规定的更严格审查流程。由于FAA官员提出更多质询，且公司工程师有时提交的安全认证材料不完整，波音难以达到该机构设定的更高标准。

波音拒绝对该法案置评。首席执行官戴维·卡尔霍恩对立法者将给予宽限表示信心。公司辩称通用驾驶舱设计更安全。

多家航司高管及两个飞行员组织（西南航空飞行员工会和航空公司飞行员协会）均对波音的观点表示认同。

女儿在埃塞俄比亚航空波音737 MAX空难中遇难的迈克尔·斯图莫，对取消安全期限持反对意见。照片：Graeme Jennings/华盛顿审查员/彭博新闻罗伯特·萨姆沃尔特也持相同观点，他在2018年和2019年两起MAX空难发生时担任美国国家运输安全委员会主席。萨姆沃尔特表示，他建议未来飞机配备现代驾驶舱警报系统的初衷并不适用于后续版本的737 MAX机型。他强调，保持所有MAX机型驾驶舱系统的"通用性"对航空安全至关重要。

“你绝不会希望飞行员在关键时刻产生混淆。“萨姆沃尔特如是说。

反对给予波音宽限期的阵营包括737 MAX空难遇难者家属以及美国航空集团飞行员工会。这两起事故共造成346人遇难。遇难者家属代表数月来持续与国会议员及其幕僚进行磋商。

迈克尔·斯图莫的女儿萨米娅·罗斯·斯图莫在2019年埃塞俄比亚MAX空难中丧生，他认为延长豁免期限将让波音再次逃避必要的安全升级。

“有些人试图在未经听证、缺乏数据"或其他安全评估的情况下强行推进，“这完全是一种暗箱操作。“斯图莫先生指出。

波音公司正试图将延期条款附加到本届国会审议的重大必须通过法案中，包括年度国防预算法案《国防授权法案》和综合支出法案。

对此事具有影响力的关键立法者包括参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔（华盛顿州民主党）和众议院运输委员会主席彼得·德法齐奥（俄勒冈州民主党）。

坎特韦尔女士所在的州是波音公司商用飞机部门的所在地，本周她表示支持延长最后期限，但前提是必须进行额外的安全改进。

一位国会助理表示，她的提案旨在作为一种替代方案，以避免无条件的延期。该提案要求新生产的737 MAX喷气式飞机和现有机队配备目前为737 MAX 10计划的安全功能。

同样任职于商务委员会的德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹周四表示，他认为延长最后期限“是有道理的”。由于参议员们仍在进行谈判，他的办公室拒绝进一步说明。

知情人士称，波音公司在推动延长期限时一直在宣传这些新的安全功能，暗示这将使公司更接近符合法律的意图。波音公司表示，如果飞机传感器传输错误数据，这些功能将减少飞行员的工作量，并涉及相关的硬件更改。

德法齐奥先生反对更改最后期限。这项法律的制定是基于德法齐奥委员会对MAX坠机事件的调查，调查结果报告被记录在他的官方肖像画中。知情人士表示，波音公司一直在寻求可能绕过德法齐奥先生所需的支持。这位主席将在任期结束后退休，如果波音公司未能在12月27日前获得延期，并在明年寻求追溯性地取消最后期限，他将不再在国会任职。

德法齐奥先生表示，他支持在当前最后期限前要求新飞机配备现代驾驶舱警报系统，并批评了他所称的“波音公司在采用这一关键安全功能上的顽固态度”。

写信给安德鲁·坦格尔，邮箱：[email protected]

刊登于2022年12月3日印刷版，标题为《波音为MAX机型争取时间游说》。