七国集团将俄罗斯石油价格上限定为每桶60美元 - 《华尔街日报》

西方国家的目标是在保持全球供应稳定的同时挤压俄罗斯的石油收入。图片来源：Benjamin Girette/Bloomberg News七国集团(G7）同意将俄罗斯原油价格上限定为每桶60美元，在俄罗斯入侵乌克兰数月后，对这个世界最大石油生产国之一实施前所未有的制裁。

澳大利亚和七国集团（加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国）达成协议的数小时前，欧盟(EU)就这一价格达成了一致。过去几天一直坚持要求更低价格上限的波兰上周五早些时候同意了60美元的价格，为该协议的达成扫清了道路。欧盟的执行机构欧盟委员会最初提议将价格上限设定在每桶65美元至70美元之间。

价格上限将禁止西方公司为俄罗斯石油提供保险、融资或运输服务，除非石油售价低于每桶60美元。美国及其盟友设计这一制度，试图在保持俄罗斯原油（全球供应的重要组成部分）在市场上供应的同时，削减莫斯科的石油收入。该制度旨在利用西方在海事服务领域的主导地位来遏制莫斯科在乌克兰发动战争的能力。

该计划的主要设计者、美国财政部长耶伦(Janet Yellen)在一份声明中表示：“随着俄罗斯经济萎缩，预算日益紧张，价格上限将立即削减（俄罗斯总统）普京(Vladimir Putin)最重要的收入来源。”

俄罗斯官员威胁要切断石油出口以回应限价措施，认为该制裁扭曲了市场动态，可能导致全球油价上涨。但截至周五，市场上尚无迹象表明俄罗斯已开始从全球市场撤出其石油。

全球石油基准布伦特原油周五交易价格约为每桶85美元，在欧盟达成协议后有所下跌。分析师和美国官员认为俄罗斯原油（乌拉尔原油）的价格不透明且难以发现。数据提供商路孚特周四列出乌拉尔原油价格约为每桶69美元，而阿格斯传媒周三在波罗的海普里莫尔斯克港给出的价格约为每桶48美元。西方官员坚称，每桶60美元的限价仍将削减俄罗斯的利润，并表示他们可能会随着时间的推移降低价格。

“欧盟与七国集团及其他国家协调达成的油价上限协议将大幅减少俄罗斯的收入，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周五在一条推文中表示。“这将有助于我们稳定全球能源价格，使世界各地的新兴经济体受益。”

拜登政府官员几周前就希望选定限价，但因与欧洲在惩罚力度上的分歧而推迟了这一努力。

耶伦和其他美国官员大力推动该计划，以使其在今年得以实施。据一位波兰官员称，在波兰周四表示需要额外时间考虑限价后的半小时内，波兰政府官员就接到了美国高级官员的电话，敦促他们签署协议。

作为俄罗斯原油的两大买家，印度和中国政府尚未接受限价提议，对加入美国主导的对俄制裁计划持谨慎态度。拜登政府官员表示，他们希望印度的炼油厂和其他买家可能会选择遵守限价，以便获得更便宜、更可靠的西方海运服务。

总体而言，美国正依靠廉价石油的吸引力以及西方海运服务的核心地位，来吸引全球买家在限价下购买石油。早些时候，鼓励各国积极承诺以西方设定的价格购买俄罗斯石油的努力大多以失败告终，因为未加入对俄制裁的国家保持中立。不过，包括印尼在内的一些国家已表示，如果该计划能提供更便宜的石油，他们会购买。

欧盟和英国也将在周一禁止进口俄罗斯原油，这意味着限价针对的是俄罗斯对全球其他市场的销售。他们将在2023年2月5日禁止进口俄罗斯炼油产品，届时西方还希望对俄罗斯石油产品的出口设定价格上限。

波兰格但斯克的一家炼油厂。图片来源：KACPER PEMPEL/REUTERS波兰、立陶宛和爱沙尼亚在谈判中主张，限价应低于俄罗斯当前的市场价格。他们争取到了从1月中旬开始每两个月审查一次价格水平的承诺。欧盟表示，目标是将限价设定为至少比俄罗斯市场价格低5%。

调整价格将重新引发一场围绕价格上限计划核心的辩论：如何有效压制俄罗斯石油产业。今年早些时候油价攀升至每桶约120美元后，美国官员因担心扰乱全球石油市场，一直推动将制裁设计为相对宽松的方案。而在东欧、乌克兰以及美国国会部分办公室，官员们则寻求对俄罗斯石油实施更严厉制裁，试图掐断莫斯科的核心税收来源。

上周在布鲁塞尔启动价格谈判时，波兰官员主张将上限设定为每桶30美元，称该水平与俄罗斯生产成本相符。美国官员则希望将上限设定在俄罗斯历史销售价每桶65美元附近，以维持俄罗斯持续供应全球市场的动力。

美国今年试图撤销欧洲对俄石油制裁的部分条款。拜登政府官员构想的价格上限机制，本质上是为放宽欧洲最初全面禁止俄石油运输保险与融资的计划。由于全球海运保险业务高度集中于伦敦，美方担忧全面禁令可能危及全球石油市场，导致原油价格飙升至每桶140美元。价格上限方案是对原计划的豁免修订。

美国官员试图精心设计该计划，使银行、保险公司和贸易商能安心处理俄罗斯石油，并确保仅故意交易超限价石油的企业会受到处罚。

然而，该计划在春季推出后仍面临石油交易商和金融人士的强烈质疑。他们对这一计划提出了多项担忧：俄罗斯可能拒绝在限价下出售原油，俄罗斯石油的大买家可能不遵守西方规则，私营部门将难以满足新要求。

Daniel Michaels对本文亦有贡献。

致信 Laurence Norman，邮箱：[email protected] 和 Andrew Duehren，邮箱：[email protected]

刊登于2022年12月3日印刷版，标题为《七国集团将俄罗斯石油价格上限定为每桶60美元》。