民主党推动帮助DACA"梦想生" 跛脚鸭会期面临严峻挑战 - 《华尔街日报》

伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾表示，‘追梦人’可能因法院裁决而前途尽毁。图片来源：布莱恩·奥林·多齐尔/祖玛通讯社华盛顿——距离失去众议院控制权仅剩数周之际，民主党人正竭力争取足够支持，试图达成允许被称为"追梦人"的年轻移民合法留美的协议。

但该计划遭到共和党人质疑，他们认为在遏制南部边境非法越境创纪录问题前，任何移民制度改革都欠妥。随着法院即将终止第42条（该疫情政策以降低新冠传播为由限制寻求庇护者入境），边境危机担忧持续升温。政府官员警告，这项政策本月下旬终止后可能引发更大规模边境潮。

共和党计划将边境安全作为下届国会监督重点——要求拜登政府移民官员出席众议院听证会，并可能启动对国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯的弹劾程序。

民主党也面临紧迫形势：针对"童年抵美者暂缓遣返计划"（DACA）保护条款的诉讼或将诉至最高法院，两党均预计现有保护措施恐难维持。该计划为2012年政策颁布时30岁及以下的非法居留移民提供临时保护。

“这些年轻人的未来可能因法院裁决而毁于一旦，所以我希望我们在未来三四周内采取行动，”长期支持《梦想法案》的伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾表示。该法案将为这些年轻移民提供获得公民身份的途径。他承认这一时间框架“相当雄心勃勃”。

一个两党参议员小组已重启谈判，试图为“追梦人”寻找潜在解决方案。

“我们正持续参与关于边境安全、庇护制度改革的讨论，进行基础性磋商，”北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯说。

亚利桑那州民主党参议员基尔斯滕·西内马是《两党边境解决方案法案》的谈判代表之一。图片来源：Pool/Getty Images共和党人押注，随着民主党人愈发焦躁，他们可能在边境问题上争取更多让步。部分共和党助理还担心，最高法院关于“追梦人”的潜在裁决时间可能落在2024年春季——总统大选前数月，这是他们希望避免的结果。

当被问及国会跛脚鸭会期内是否可能达成协议时，蒂利斯表示这取决于民主党人是否同意必要的边境安全及庇护改革措施。

“如果我们做不到这点——尽管我个人非常同情并公开支持为DACA群体提供入籍途径——这将是我们明年必须面对的课题，”他说。

一些共和党助手提出了为"梦想生"制定临时解决方案的设想。据知情人士透露，该方案将授权DACA计划在未来几年内继续实施驱逐保护和工作许可，实质上是将关于公民身份途径的争论推迟到未来某个时间点。

知情人士表示，正在讨论的边境安全方案包括参考去年由得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁和亚利桑那州民主党参议员克里斯滕·西内马协商达成的《两党边境解决方案法案》。该法案将在南部边境建立区域性边境处理中心，部分移民可在接受初步庇护审查期间被羁押于此。法案还试图加快庇护审批流程，同时增加申请人获得律师代理的机会。

南达科他州共和党参议员约翰·图恩称农业工人问题已构成危机。图片来源：Saul Loeb/法新社/盖蒂图片社知情人士称，部分共和党人还坚持要求对非法越境移民实施强制拘留，可能持续至他们接受初步庇护审查为止。

在"梦想生"议题谈判推进的同时，另一项旨在建立新型农业工人签证计划、为约100万非法在美农场工人提供公民身份途径的立法方案也在商讨中。这项由科罗拉多州民主党参议员迈克尔·本内特和爱达荷州共和党参议员迈克·克拉波主导的提案可能获得更多共和党人支持，但可能激怒部分民主党人——他们认为在"梦想生"问题悬而未决时帮助另一批移民群体有失公平。

“我可以告诉你，农业工人问题确实是一场危机，”南达科他州参议员、参议院共和党二号人物约翰·图恩表示。他提到新签证计划支持者所称的全年农场劳动力短缺问题。

加州共和党众议员凯文·麦卡锡——在共和党掌控众议院后将成为下任议长的推定人选——表示，除了加强边境管控的措施外，他不打算将任何移民立法提交表决。

与此同时，据知情人士透露，拜登政府正在权衡如何在12月第42条政策终止后管理边境，官员们正在研究特朗普政府构思的一些政策，这些政策此前被民主党认为过于极端。

知情人士称，考虑的方案包括与其他国家谈判以接收更多被驱逐者，包括要求墨西哥接收来自委内瑞拉和尼加拉瓜等国的被驱逐移民，这些国家拒绝接收本国公民。官员们还在开发一个门户网站，允许更多国家的寻求庇护者在来美前申请庇护，若通过初步筛查，他们可能获得飞往美国的旅行证件。

法院最初应政府上月请求将第42条政策的终止期限定为12月21日。但司法部律师在周二晚间的法庭文件中表示，他们尚未决定是否对彻底终止该政策的裁决提出上诉。

—林赛·怀斯对本文亦有贡献。

致信米歇尔·哈克曼，邮箱：[email protected]

刊登于2022年12月2日印刷版，标题为《民主党人在"追梦人"问题上面临严峻挑战》。