众议院通过强制实施铁路劳工协议及带薪病假措施 - 《华尔街日报》

联合太平洋公司是卷入劳资纠纷的货运铁路公司之一。图片来源：BING GUAN/REUTERS美国众议院周三通过了一项措施，以结束长期的铁路劳资纠纷，同时支持一项实施七天带薪病假的提案，拜登总统敦促立法者迅速采取行动，防止可能发生的罢工。

众议院议员以290票对137票通过了这项立法，该立法将迫使铁路工人接受一项暂定的劳工协议，依据1926年的一项法律赋予的权力，该法律允许国会干预可能扰乱美国经济的铁路纠纷。在带薪休假问题上，议员们以221票对207票通过了该提案，民主党人支持，几乎所有共和党人反对。

这两项措施现在将提交给势均力敌的参议院，在参议院，大多数立法需要60票才能推进。参议院的投票时间尚未确定，两党领导人都支持旨在结束罢工的措施。

该协议的强制执行将结束联合太平洋公司、CSX公司和其他货运铁路公司与超过11.5万名工人之间的劳资纠纷。

拜登在众议院投票后发表声明，敦促参议院迅速就劳工协议采取行动，警告说需要在12月9日之前敲定劳工协议，届时冷静期将结束，罢工可能开始。他警告说，铁路公司可能会开始停止运输关键物资和材料。

拜登表示：“如果本周不采取行动，我们的汽车供应链、将食品运送到餐桌的能力以及从炼油厂清除危险废料的能力都将开始受到影响。”

众议院议长南希·佩洛西称议员们必须采取行动"以避免灾难性罢工"。图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images白宫称拜登总体上支持为铁路工人提供更多带薪病假，但反对可能延缓立法进程并引发罢工风险的措施。

“总统不支持任何可能导致法案无法在本周六前提交至其办公桌的议案或修正案，”白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示。

众议院议长南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党人）表示，她勉强支持强制通过劳资协议，尽管此举削弱了工会争取更优协议的能力。

“停摆将使我们的经济陷入停滞，每个家庭都会感受到压力，”她在众议院演讲时呼吁议员们支持两项法案。

部分共和党人支持结束劳资对峙的法案，同时批评白宫未能促成劳资双方认可的协议。

“为什么国会要这样做？原因是…因为总统失败了，政府失败了。这就是问题被提交到国会的原因，”众议院交通和基础设施委员会首席共和党人、密苏里州众议员萨姆·格雷夫斯表示。他称计划支持强制执行劳资协议的议案，并敦促同事采取相同立场。

然而，格雷夫斯先生反对带薪休假提案，称暂定协议中的条款，包括加薪，“对铁路工人来说已经非常公平了”。

几位众议院和参议院民主党人表示，他们希望扩大病假福利作为支持劳工协议的条件。

支持工会化铁路工人的活动人士本周在美国国会大厦外抗议。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images"我们必须认识到，暂定协议远远没有满足铁路工人带薪休假的需求，“华盛顿州民主党众议员里克·拉尔森说。“福利并不能取代带薪病假。带病工作以获得加薪——谁会这样做？谁会要求这样做？只有铁路行业。”

任何在众议院通过的立法也必须得到参议院的批准。佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯提出了一项类似的病假措施。包括桑德斯先生和其他民主党核心小组成员在内的约十几位参议员对众议院关于病假的投票表示赞赏，并表示参议院也应该对该措施进行投票。

据参议院民主党助理称，交通部长皮特·布蒂吉格和劳工部长马蒂·沃尔什将于周四与参议院民主党核心小组会谈。

货运铁路公司和代表工程师、列车员、机械师和其他工人的工会已经进行了两年多的劳工谈判。白宫在夏季任命了一个调解小组。八个工会批准了这些谈判中提出的合同，而四个工会没有批准。双方同意在12月9日之前保持冷静期。

两党议员均表示，他们对提供给铁路工人的福利感到不满，尤其是带薪病假方面，并称他们不愿强迫工人接受协议。这份五年期协议取代了已失效的旧合同，为铁路工人提供2020至2024年间24%的加薪幅度，在现有假期和带薪休假基础上额外增加一天带薪休假。

根据《铁路劳工法》，国会可强制劳资双方接受其成员已投票反对的协议。议员们还能命令双方继续谈判并将罢工截止日期推迟一段时间，或将争议提交外部仲裁机构。

波士顿学院法学院教授托马斯·科勒表示，国会还可利用宪法商业条款赋予的权力，施加其他条件（如带薪病假）以规范州际贸易。

科勒评价新提案时表示：“这份带薪休假方案极其有限，显然未能解决铁路公司与工会之间的矛盾。这个问题将持续发酵，直至下一轮劳资协议。”

美国铁路协会称，铁路工人享有包含某种形式带薪病假的福利包，但工人们表示获取额外带薪病假的条件过于苛刻。虽然临时协议为工人提供了一天可作病假使用的额外带薪个人假期，但例如轨道维护工人反映，他们工作30小时后仅能获得一小时额外带薪病假。

铁路运营商辩称，当前的福利方案是多年劳资谈判的结果，工会将薪资等其他要素置于更多带薪病假之上。

尽管工会担忧国会的干预可能削弱其谈判地位，部分劳工组织仍对计划中的带薪病假投票表示支持。

“必须通过这项补充立法，铁路工人才能获得基本的疾病保障，在最脆弱时免受铁路公司的处罚，“道路维护工人兄弟会分会主席行政助理彼得·肯尼迪表示。该工会是拒绝接受合同的工会之一。

美国铁路协会称，带薪病假提案破坏了长期以来的谈判原则，损害了未来谈判。货运铁路公司表示这可能增加其成本。

“如果单独通过该提案，可能会增加潜在成本，“联合太平洋铁路公司首席财务官詹妮弗·哈曼在工业会议上表示，“我们希望他们能遵循白宫和佩洛西议长最初提出的方案”，她指的是拟议合同及补充协议。

据美国商会数据，自20世纪60年代以来，国会干预铁路劳资纠纷至少达18次。

“政府对私营部门的干预，特别是强制双方签订合同，应始终是最后手段，“自由派智库竞争企业研究所研究员肖恩·希金斯表示。他认为此举可能为更多干预打开大门。

—Siobhan Hughes和Andrew Restuccia 对本文亦有贡献。

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刊登于2022年12月1日印刷版，标题为《众议院通过法案以避免铁路罢工》。