拜登政府遭盟国施压要求修改电动汽车补贴计划 - 《华尔街日报》

华盛顿——拜登政府发现自己在制定新电动汽车补贴规则的时间竞赛中，陷入了国内政策目标与部分最亲密盟友之间的两难境地。

根据拜登总统8月签署的《通胀削减法案》，美国国税局必须在年底前提出指导意见，说明如何获得每辆车高达7500美元的电动汽车税收抵免。

国会设计这一补贴计划旨在加速向更清洁车辆转型，同时也希望通过该计划推动国内电动汽车行业发展，创造更多就业机会，并减少对中国的依赖——中国目前主导着电动汽车电池及其零部件的生产。

这使美国与欧盟、韩国、日本和英国产生分歧，这些国家反对法案中要求符合条件车辆必须在北美组装，并对电池采购和制造实施严格规定的条款。欧亚政府表示这些措施歧视其企业，可能违反世贸组织规则。

美欧代表预计将在12月5日举行的双边贸易与技术委员会会议上讨论该问题。法国总统马克龙本周对美国进行国事访问期间，料将敦促拜登在年底前解决这一争端。

新的电动汽车补贴政策替代了原先为每家制造商前20万辆电动或插电混动汽车提供7500美元税收抵免的计划。

电动汽车必须在北美完成最终组装才有资格获得最高7500美元的税收抵免，这使得大多数非美国汽车制造商被排除在外。图片来源：杰夫·科瓦尔斯基/法新社/盖蒂图片社外国政府和汽车制造商在11月初结束的公开征求意见期间向美国国税局提交的800多份意见书中，突显了拜登政府面临任务的艰巨性。

拜登团队正试图在清洁能源政策、对华竞争政策目标与加强盟友合作应对全球挑战（如增强经济安全和供应链以对抗中俄）的承诺之间取得平衡。

尽管《通胀削减法案》为税收激励计划设定了框架，但外国政府和汽车行业官员表示，他们希望财政部能通过对法律的灵活解释来解决部分关切。

韩国政府要求修改其认为具有歧视性的组装和零部件要求，或将税收抵免政策推迟三年实施。韩方敦促财政部"以限制性最小的方式解释法律条款，以最大限度减少对外国投资的负面影响，并解决与美国国际义务不一致之处"。

欧盟在评论中警告称，若这些措施以当前形式实施，可能引发针对关键绿色技术和原材料的"有害全球补贴竞赛"，同时制造"可能导致相互报复措施的紧张局势"。

财政部长珍妮特·耶伦表示美国将寻求解决贸易伙伴的关切，同时强调国会授权的立场。

“法案中某些他们可能尚未充分理解的条款，或许能更积极地解决他们的担忧。“她在11月13日印尼G20峰会期间与法国财长布鲁诺·勒梅尔会晤后表示。

与此同时，参议员拉斐尔·沃诺克（佐治亚州民主党）已提出立法提案，拟将部分要求的过渡期延长至多三年。现代汽车集团正在佐治亚州建设电动汽车及电池工厂，但投产要等到2025年。该公司目前所有电动车均从韩国出口。众议院部分民主党人也提出了配套法案。

财政部长珍妮特·耶伦表示将在强调国会授权的同时，寻求解决贸易伙伴的关切。图片来源：shawn thew/Shutterstock美国汽车制造商与工会普遍欢迎新政策，部分原因是取消了现行20万辆设为上限、使成熟电动车销售商处于不利地位的规定。

美国汽车工人联合会在向国税局提交的评论中表示，其强烈支持这项新的补贴计划。“在实施这些条款时，应制定严格标准，既要支持对美国汽车行业的本土投资，也要保障并创造优质的工会工作岗位。“该组织称。

要获得最高7500美元的税收抵免资格，车辆必须在北美完成最终组装。这一要求使得大多数非美国汽车制造商生产的电动车无法达标，因为这些车型通常在海外组装，与它们在北美工厂生产的畅销燃油车型不同。

新规还要求，从2023年起，电动车电池中至少40%的关键矿物必须来自美国或与美国签订自由贸易协定的国家。这一比例门槛将在2026年提升至80%。

到2024年，车辆使用的电池组件必须有至少50%产自北美地区，2028年这一比例需达到100%。

拜登政府已与欧盟成立高级别工作组讨论该法案，其中包含七项与电动车无关的条款，欧盟已就此提出异议。

汽车行业和贸易官员表示，由于电池采购要求，明年1月将没有任何车辆能获得全额7500美元抵免的资格。但福特汽车公司和通用汽车公司的高管在近期财报电话会议上表示，明年1月起他们部分车型将有资格获得一半的税收抵免。

“我们预计《美国降低通胀法案》将为我们的客户和福特公司带来广泛的积极影响，”福特首席执行官吉姆·法利在公司第三季度财报电话会议上表示。

——安德鲁·杜伦对本文亦有贡献。

更正与补充本文早期版本中误将世界贸易组织写为世界贸易协定。（已于11月30日更正）

刊登于2022年12月1日印刷版，标题为《美国盟友推动修改电动汽车补贴政策》。