美国政府持续采购中国无人机 - 《华尔街日报》

在中美大国竞争的最新动向中，美国国防部于10月披露，中国无人机企业大疆被列入其"中国军事企业"名单，该名单追踪与中国人民解放军有关联的企业。这反映出美国对这家全球最大商用无人机制造商及其与中国共产党密切关系的日益增长且合理的担忧。

正如联邦通信委员会委员布伦丹·卡尔所警告：“大疆无人机及其搭载的监控技术正在收集大量敏感数据——从关键基础设施的高清图像，到能测量人体温度和心率的面部识别技术与远程传感器。“大疆无人机的监控潜力并非假设；美国财政部曾指控中国共产党利用这些设备监控新疆再教育营中的维吾尔族民众。如果中国能用这些无人机监视本国公民，同样可以用于监视美国人。

更令人担忧的是大疆无人机的"地理围栏"功能。通过GPS和卫星数据，大疆能决定其无人机是否在特定区域运行，使该公司可随时瘫痪整个机队。让任何外国实体——尤其是受共产党控制的公司——掌握停用政府无人机的权限都极其危险。

国防部的声明延续了联邦政府近年来为应对大疆的监控和网络安全风险所采取的措施。除其他行动外，陆军于2017年因网络安全问题禁止使用大疆无人机，2020年内政部出于同样原因停飞了其大疆无人机。去年，针对大疆对维吾尔族的监控行为，财政部外国资产控制办公室将大疆列入中国军工企业名单，禁止美国人买卖与该上市公司相关的公开交易证券。

但其他联邦机构并未如此警惕。根据我通过《信息自由法》请求新披露的数据，在美国农业部下属机构农业研究局用于研究和勘测工作的无人机机队中，大疆无人机约占三分之二。该局最近一次采购大疆无人机是在2020年底。如果这些无人机不应被美军或在联邦土地上使用，美国农田为何能例外？

这种安全疏漏并非个例。总务管理局数据库SAM.gov上一份公开合同显示，美国特勤局今年早些时候采购了大疆无人机。尽管内政部努力与大疆脱钩，其去年多数无人机飞行任务仍由该公司无人机执行。此外，全美各地还有数量不明的警察部门、政府机构及政府承包商在使用大疆产品。

为何政府仍在继续采购和使用那些构成安全风险的无人机？其中一个原因是今年早些时候的一次成功游说活动。一项旨在禁止联邦机构从包括中国在内的敌对国家采购无人机的两党提案曾被提出，但未能被纳入《国防授权法案》。提案发起人、威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔感叹道：“两党都认识到国会需要采取行动来减轻大疆无人机带来的威胁，但这些努力被那些宁愿出卖国家也不愿失去利润丰厚合同的游说者破坏了。”

国会需要认真对待这个问题。它应该通过一项法律，要求所有机构遵循国防部关于采购已知安全无人机的指导方针。2021年的《美国安全无人机法案》应被重新提出，并在下一届国会中优先考虑，该法案将禁止联邦资金用于购买中国制造的无人机。

各州也可以采取行动。去年，佛罗里达州立法机构限制了州机构只能向符合特定安全标准的制造商购买无人机。其他州应效仿这一做法。

所有联邦机构都应接受检查，以揭示其无人机机队的规模和构成。目前，没有要求机构披露他们购买的无人机数量和类型。联邦机构不应被允许从威胁美国安全的公司购买产品。

舍南德先生是科技政策智库林肯网络的政策技术专家。

7月12日，中国深圳一家大疆商店内飞行的无人机。图片来源：Jade Gao/法新社/盖蒂图片社刊登于2022年12月1日印刷版，标题为《美国政府持续采购中国无人机》。