《华尔街日报》：与墨西哥的能源对决

墨西哥经济部长拉克尔·布恩罗斯特罗于周四访问华盛顿进行贸易谈判，此次谈判的利害关系非同寻常。墨西哥正威胁禁止美国转基因玉米，并对美国能源投资者采取歧视性政策。

禁止美国玉米将推高墨西哥肉类价格，且在该国2024年大选前实施的可能性不大。但能源争端迫在眉睫，这将是对美国贸易代表戴琪的考验——过去两年她在此议题上几乎毫无作为。

她的任务是向墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔传达美方严肃执行美墨加贸易协定的立场。若墨西哥拒绝履行能源领域的条约义务，拜登政府将不得不寻求仲裁，这可能导致美国实施报复性措施。

洛佩斯·奥夫拉多尔在2018年当选总统前曾对美墨加协定表示欢迎。他看重墨西哥制造业进入美国市场的机会。但这位左翼民族主义者以"主权"为借口，偏袒国有电力公司（联邦电力委员会）和国有油气企业（墨西哥石油公司）。

美墨加协定从未危及墨西哥主权，但洛佩斯·奥夫拉多尔却在歧视美国生产的能源、投资者及服务提供商。同样遭受歧视的加拿大已加入美国的申诉行列。

墨西哥已向部分美国能源企业发放了一些许可证，以期平息美方的反对。但在许多其他情况下，墨西哥一直拖延或无限期推迟发电厂许可证、汽油进口商文件审批和存储设施批准，而墨西哥国家石油公司(Pemex)和联邦电力委员会(CFE)则得到了有利的官僚待遇。

1993年的《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement)确立了贸易和投资的法律确定性。作为北美自由贸易协定的更新版本，《美墨加协定》(USMCA)保留了法律面前平等和合同神圣不可侵犯的原则，以吸引资本、提升地区竞争力、刺激增长和减少贫困。

根据《美墨加协定》，一方可在争端解决磋商开始75天后要求仲裁。现在已经过去了130多天。磋商过程是保密的，因此公众不知道情况如何。

布恩罗斯特罗(Raquel Buenrostro)于10月出任墨西哥经济部长一职，她与洛佩斯·奥夫拉多尔(Andres Manuel Lopez Obrador)的关系可能比她的前任更好。她与能源部长和国有电力公司负责人的沟通可能也更顺畅。这可能会增加她说服老板的机会，让老板明白如果墨西哥进入仲裁程序可能要付出的代价。

北美可能在2023年面临经济衰退，美国和加拿大在墨西哥的数十亿美元能源投资悬而未决。如果洛佩斯·奥夫拉多尔认为他可以遵守《美墨加协定》中他喜欢的部分，而忽视那些不方便的部分，那么拜登政府就没有理由推迟仲裁和可能对墨西哥不利的裁决。

墨西哥经济部长拉克尔·布恩罗斯特罗图片来源：Eyepix/Zuma Press