太阳能电池板短缺扰乱美国绿色能源计划 - 《华尔街日报》

美国正面临严重的太阳能电池板短缺问题。

据一些估计，数千个装有太阳能电池板的集装箱被美国海关扣留在洛杉矶等港口附近，而更多货物则滞留在从越南到马来西亚的工厂和港口，或被转运至欧洲等地——这是美国旨在打击中国劳工侵权的立法所导致的结果。

这些中断严重打击了美国的太阳能部署，该国国内制造商寥寥无几，且使用的太阳能电池板中有80%以上依赖进口，主要来自中国和其他亚洲制造商。据行业组织美国清洁能源协会称，今年迄今已有约23吉瓦的大型太阳能项目被推迟——几乎是2021年全年安装量的两倍，接近所有在建项目的三分之一。

为了应对这一局面，太阳能开发商和安装商正在推迟截止日期，急于从新来源购买电池板，并帮助在美国建设太阳能制造工厂提供资金——尽管国内工厂要准备好生产产品还需要数年时间。

数千个装有太阳能电池板的集装箱被美国海关扣留在洛杉矶等港口附近。图片来源：Damian Dovarganes/Associated Press许多开发者表示，他们唯一能做的就是等待。NextEra能源公司可再生能源部门首席执行官Rebecca J. Kujawa表示，这家总部位于佛罗里达州的电力公司至少有三个大型项目因缺乏太阳能板而停滞。

隆基绿能科技是美国市场最大的中国太阳能板供应商之一。图片来源：MUYU XU/REUTERS“我们没有完成建设所需的太阳能板，”她说。

6月，美国海关官员开始执行一项新法律，针对新疆地区的人权侵犯问题，该地区生产全球近一半的太阳能级硅——大多数太阳能板的关键材料。《维吾尔强迫劳动预防法案》（UFLPA）实际上禁止进口含有新疆零部件和材料的产品。

根据UFLPA，海关和边境保护局会扣留被推定全部或部分在新疆制造的商品，只有在进口商证明其并非如此时才会放行，该机构发言人表示。

太阳能板制造商一直在尝试从新疆以外地区采购硅材料，并提供相关证明文件。行业高管表示，一些中国大型制造商已完全避免使用中国硅材料，转而使用美国或德国公司生产的硅为美国市场制造太阳能板。

但美国海关官员仍在扣留大量太阳能电池板货物，同时仔细审查相关文件。行业组织太阳能产业协会表示，过去五个月里，约1吉瓦的电池板（可能涉及约4000个集装箱）滞留在美国港口的仓库中，而供应商需承担仓储费用。

这场电池板争夺战是可再生能源开发商在美国面临的众多障碍之一，他们正试图扩大部署以实现拜登政府的清洁能源目标。为帮助实现这些目标，国会通过了提供税收优惠和资金支持的立法，涵盖从建设风电场到安装电动汽车充电桩等各个方面。

新墨西哥州一个NextEra太阳能项目因电池板被海关扣留而停滞。NextEra表示这些电池板的硅材料产自美国和德国。图片来源：NextEra Energy Resources, LLC但清洁能源开发商表示，仍有诸多障碍在拖慢他们的进度。太阳能开发商称，他们正面临项目许可和电网接入的漫长等待，以及成本上升和设备订单交付周期延长等问题。

然而电池板短缺尤其令人沮丧，因为供应商和开发商表示，他们有文件证明许多被扣电池板并非使用新疆材料制造。

“这种内部误伤毫无助益，”美国大型太阳能装置主要建设商之一Solv Energy LLC的首席执行官乔治·赫什曼表示。

该公司称，由于缺乏可用的太阳能板推进项目，Solv已暂停了在犹他州、密歇根州和俄亥俄州的三个太阳能项目，并解雇了约900名工人。

太阳能行业高管表示，由于电池板在港口被扣留，供应商已冻结发货或停止或转移了计划运往美国的生产，这意味着更大数量的电池板根本无法到达。精品投资银行Roth Capital Partners LLC的管理合伙人菲利普·沈在10月的一份研究报告中估计，到今年年底，约4千兆瓦的电池板运输和美国40%的太阳能项目可能会受到影响。

据行业高管称，海关已将注意力集中在美国最大的电池板供应商——隆基绿能科技股份有限公司、晶科能源控股有限公司和天合光能股份有限公司。这对大型项目和大型买家如NextEra影响最大，该公司表示计划在未来几年内建设超过15千兆瓦的太阳能电力。

晶科能源的一位发言人表示，晶科拥有多元化的供应链，包括使用美国和欧洲的硅材料，并相信海关将根据《维吾尔强迫劳动预防法案》放行目前被扣留的电池板。隆基和天合光能未回应置评请求。

电池板中断的影响正开始蔓延至未来数月。这种不确定性是意大利电力公司Enel SpA现在计划到2025年底在北美仅增加3.8千兆瓦的风能和太阳能，而不是去年宣布的到2024年底增加6.5千兆瓦的主要原因。

NextEra公司的库贾瓦女士表示，随着运输延迟时间延长，供应商正在提高销往美国的太阳能电池板价格，目前这些产品比销往欧洲或澳大利亚的同类产品高出约30%。

Solv公司的赫什曼先生称，即使海关开始放行被扣留的电池板，大型制造商也需要很长时间才能增加供应链并开始处理积压订单。

一些美国开发商正在从印度等地寻找新供应商，并提前多年签订电池板采购协议。有些企业甚至与尚未建成、预计需数年才能投产的美国生产线签订电池板供应合同。

美国最大的太阳能电池板制造商、位于亚利桑那州坦佩市的First Solar公司订单激增，预计到今年年底前2026年的产能都将售罄。与First Solar有合作关系的英国太阳能开发商Lightsource BP美洲区首席执行官凯文·史密斯表示，他们正在评估与潜在制造商签订远至2028年的电池板供应协议。

“通常我们不会提前五年采购所需组件，“史密斯说，“但为了激励美国本土生产，市场正朝着这个方向发展。”

联系本文作者弗雷德·德沃夏克请致信：[email protected]

本文发表于2022年11月30日印刷版，标题为《太阳能电池板短缺打乱美国绿色能源计划》。