拜登的委内瑞拉人选 - 《华尔街日报》

在与产油国独裁者谈判时，拜登政府采取了一贯策略：通过让步换取对方投桃报李。这种策略在伊朗身上未能奏效，如今白宫又对委内瑞拉掌权的暴徒如法炮制。这能出什么差错呢？

美国上周末解除了特朗普时代对加拉加斯的制裁，重新批准雪佛龙与国有石油公司PdVSA合资企业恢复采油的许可证。美国还将解冻30亿美元委内瑞拉资产，声称用于"人道主义"需求。作为交换，独裁者尼古拉斯·马杜罗承诺将在墨西哥城与反对派谈判自由公正的选举。

委内瑞拉曾日产340万桶石油，是拉丁美洲最富裕的国家。但二十年的社会主义统治使石油基础设施破败，人才大量流失。如今PdVSA日产量不足70万桶，马杜罗依靠毒品交易维持军队开支。

马杜罗希望提高石油产量，拜登政府也急需替代因乌克兰战争而减少的俄罗斯石油供应。放宽美国联邦土地开采许可会得罪民主党的气候议题金主，于是政府只能卑躬屈膝地求助欧佩克、沙特，现在又找上委内瑞拉。美国坐拥巨大未开发储量却向独裁者乞讨，实在令人费解。

石油分析师表示，即便获得新许可证，未来一两年委内瑞拉增产幅度也不到全球需求的0.2%。因此政府现在辩称，对加拉加斯的制裁放宽与石油无关，而是鼓励其与反对派谈判回归民主的"胡萝卜"。

委内瑞拉此前也曾做出类似姿态，却在随后的选举中舞弊。如今马杜罗已获得想要的制裁让步，为何要改变？反对派之所以勉强同意，很大程度上是因为别无选择，而且美国开出了他们无法拒绝的条件。

美国表示委内瑞拉不会受益，因为石油许可证规定雪佛龙不得向委方缴纳税费或特许权使用费，也不得向委国家石油公司支付股息，且必须在美国市场销售石油。但在这个由马杜罗政权控股的合资企业中，必然存在利益输送。委国家石油公司将用石油出口收入偿还欠雪佛龙的数亿美元债务，从而减少委内瑞拉的债务负担。30亿美元解冻资产本应用于联合国管理的基金，但这些资金将帮助该政权维持权力。

这项协议将马杜罗重新迎回国际社会，视其为值得尊敬的统治者，而非使国家陷入贫困、导致数百万难民流离失所的恶棍。美国表示，如果马杜罗不与反对派真诚谈判，与雪佛龙的六个月许可将不予续签。如果得克萨斯州宣布自己是独裁政权，也许拜登总统会进行谈判并允许美国增加石油产量。

委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗图片来源：LEONARDO FERNANDEZ VILORIA/REUTERS刊载于2022年11月29日印刷版，标题为《拜登在委内瑞拉的代言人》。