国会复会应对政府拨款、同性婚姻及铁路劳工纠纷问题 - 《华尔街日报》

《选举计票法案》也将提上议程，该法案将改变国会处理总统选举争议的方式。图片来源：TOM BRENNER/REUTERS本周议员们重返工作岗位时，待办事项包括通过一项关键的政府拨款法案、巩固同性婚姻合法化以及在新一届国会明年开始前为美国军方制定优先事项。

民主党人强调的其他议题，包括通过禁止销售攻击性武器，鉴于他们在参议院的微弱多数优势，这些议题很难实现。大多数立法需要60票才能在参议院推进。此外，议员们正在讨论提高联邦债务上限，该上限限制了政府可以借入的金额。

国会面临12月16日的最后期限，需要通过一项法案以继续为联邦政府提供资金；未能这样做可能导致部分政府机构停摆。议员们必须决定是批准一项短期法案，还是就一项更详细的立法达成协议，该立法将为政府提供整个财政年度的资金。

参议院议员们可能会考虑一项名为《国防授权法案》(NDAA)的年度国防政策方案，该法案包含数百项提案，将为美国军人和国防部工作人员加薪，并为新型作战飞机、舰船和车辆提供资金，同时资助微电子和高超音速武器等新技术。

国会已连续60多年通过《国防授权法案》，通常得到两党支持。众议院议员于7月通过了他们版本的方案。

处理债务上限的措施可能会附加在国防法案或其他立法中，但由于该问题极具争议性，可能不会在跛脚鸭会期得到解决。多年来，债务上限经常被两党提高或暂停，但有时只有在引发华尔街动荡的艰难谈判之后才能实现。

债务上限迫使政府在达到规定水平时停止借款。这将威胁到国债借款人的利息支付违约，使其成为全球投资者关注的热点问题，并可能导致医疗保险、社会保障和其他对家庭和企业的支付暂停。

拜登总统周三再次呼吁禁止攻击性武器，此前发生了多起大规模枪击事件。当被问及是否会在跛脚鸭期间采取行动时，他表示：“我必须在我进入并开始计票时做出评估。”

康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲周日在美国有线电视新闻网（CNN）上表示，他高兴看到拜登将推动禁止销售此类武器的法案，该法案已在众议院通过，但在50-50的参议院中不太可能取得进展。“现在参议院有60票支持吗？可能没有。但让我们看看能否尽可能接近60票，”他说。

肯塔基州共和党众议员詹姆斯·科默周日在美国全国广播公司（NBC）上表示，已经有许多枪支法律在案，“通过法案并不能解决问题。”

除了这些问题之外，参议院议员们可能会通过立法最终确定同性婚姻权利，该立法最近获得了足够的共和党支持以推进。

根据2015年最高法院的裁决，同性婚姻在全国范围内合法化。《尊重婚姻法案》将把同性伴侣和跨种族伴侣结婚的权利编入法典，并要求各州承认这些婚姻，巩固这些权利，并使它们不受有权重新审视先前裁决的美国最高法院法官的影响。

参议院议员定于周一晚上对威斯康星州民主党参议员塔米·鲍德温（Tammy Baldwin）提出的一项修正案进行投票，该修正案明确表示，宗教组织不会因拒绝举办同性婚姻仪式而面临后果。鲍德温是第一位公开同性恋身份的参议员。

该提案需要得到众议院的批准才能成为法律，众议院在今年早些时候通过了一项类似的法案。总统拜登表示他支持这项立法。

威斯康星州民主党参议员塔米·鲍德温表示，《尊重婚姻法案》将确保最高法院无法破坏家庭的稳定。照片：莎拉·西尔比格/彭博新闻议员们可能会决定强制解决铁路工会的争议，这些工会威胁最早在下个月罢工，这将扰乱全美各地的货物运输。12个工会中有4个拒绝了拟议的合同。

根据《铁路劳工法》，国会可强制双方接受其成员已投票否决的协议。同样，立法者可以命令谈判继续并将罢工截止日期推迟一段时间，或者将争议提交外部仲裁员处理。

周二，美国商会首席执行官苏珊娜·克拉克表示，国会应迫使工会接受由拜登任命的官员早先谈判达成的协议。

“如果国会不这样做，铁路罢工将大大加剧通货膨胀和美国人目前面临的经济挑战，”她说。

众议院多数党党鞭、南卡罗来纳州民主党众议员吉姆·克莱伯恩周日表示，他的首要任务之一是通过《选举计票法》，该法案将修改1887年的一项法律，该法律规定了国会如何处理总统选举争议。

西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦领导了改革美国能源项目许可程序的努力。图片来源：Tom Williams/Zuma Press该法案被宣传为防止2020年大选后事件重演的一种方式，当时时任总统唐纳德·特朗普曾敦促副总统迈克·彭斯拒绝某些州的选举人团票。彭斯拒绝这样做。

立法者可能会尝试推进法律，以加快美国主要能源基础设施项目的许可程序，这一倡议由西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦领导，并得到化石燃料和清洁能源公司的支持，但许多民主党人对此持怀疑态度，认为这是绕过现行环境规则的手段。

共和党人表示，加快审批流程将促进新的石油和天然气生产，最终降低消费者的能源价格。

部分民主党人可能愿意为连接城市与太阳能或风能项目的输电线路建设扫清障碍，即使这意味着要通过允许天然气管道开发来达成妥协。

康涅狄格州民主党参议员墨菲上周在《波士顿环球报》的评论文章中表示，要使拜登主导的气候和基础设施法律取得成功，审批制度必须改革。墨菲在这篇与环保倡导组织"保护法律基金会"主席布拉德·坎贝尔合著的专栏中写道：“各方有机会共同努力制定更有效的法案。”

在9月撤回参议院审议的提案后，曼钦表示将继续与同事协商条款以争取支持。任何协议在众议院通过仍面临严峻挑战。

周一，众议院自然资源委员会主席劳尔·M·格里哈尔瓦（亚利桑那州民主党人）在致众议院领导人的信中表示，不应将曼钦建议的审批改革法案作为《国防授权法案》的附加条款通过。

他在信中表示：“民主党人以包括气候行动和环境正义在内的历史性全面胜利为本届国会收官，我们不该用无人乐见的有害立法附加条款玷污这一遗产。”

凯瑟琳·露西和乔恩·希尔森拉特对本文有贡献。

写信给Katy Stech Ferek，邮箱：[email protected]

刊登于2022年11月28日印刷版，标题为’国会回归面对满满议程’。