拜登与委内瑞拉的肮脏石油交易 - 《华尔街日报》

在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候大会上，美国同意向发展中国家支付环境赔偿金。几天后消息披露，拜登政府将向雪佛龙公司颁发新许可证，允许其与委内瑞拉国家石油公司（PdVSA）恢复合资业务。

亲爱的读者，美国政府认为你是个傻瓜。不仅因为它选择在美国人前往祖母家过感恩节的途中，才让这个与伊朗结盟的独裁政权控制的合资企业增加重质原油产量的交易消息泄露。还因为它指望你会相信委内瑞拉正考虑以恢复自由选举作为交换条件。

想必你也没注意到拜登团队正阻挠美国盟友圭亚那开发其庞大的轻质低硫原油储备。

华盛顿的政策制定者偶尔会做出误判，这些决策可能帮助美国的敌人、破坏贫穷国家的发展或损害美国经济利益。但要同时达成这三重"成就"，需要意识形态上的盲目性与无能性的特殊结合——值得庆幸的是这种情况相当罕见。不过正如政府对圭亚那的所作所为所示，这种情况确实存在。

在这个近年反美情绪高涨的地区，人口不足80万的圭亚那是个罕见的盟友。这个讲英语的小国紧邻委内瑞拉东南边境和巴西北部，对美国具有明显战略价值。

自2015年埃克森美孚首次在其海域发现石油以来，一系列后续勘探使圭亚那预估储量超过110亿桶油当量。人均储量仅次于科威特。

这个故事更加令人振奋，因为圭亚那海域的原油含硫量低，与委内瑞拉产出的重油形成鲜明对比。对于一个深陷贫困的国家而言，很难构想出比这更激动人心的剧情。

国际货币基金组织11月的工作论文中，经济学家丽娜·巴塔查里亚指出，石油发现为圭亚那提供了"将农业和矿业经济转型为石油强国的机遇，同时有望助力非石油经济多元化"。这是"推动包容性增长、实现经济多元化的重要契机，可提供资源解决人类发展需求和基础设施短板"。但同时也存在重大"挑战"。

一个突然获得巨额美元收入的穷国面临的最明显问题，是法治的缺失。脆弱的制度往往会助长财务鲁莽和腐败行为。

如果圭亚那希望建设性地利用新发现的财富，避免沦为又一个石油香蕉共和国，就需要美国提供一切可能的帮助。但由于拜登先生对气候问题的宗教式狂热，圭亚那人似乎只能依赖中国了。

以石油安全出口所需的基础设施升级项目为例。总部位于乔治敦的私营企业圭亚那岸基公司曾向IDB Invest（美洲开发银行私营部门融资机构）寻求帮助。IDB Invest将该公司的业务描述为满足转运商对"物资、材料和设备"的需求，并为圭亚那的埃克森美孚公司提供"包括废物处理、仓储、燃料加注、管道储存、水处理和饮用水存储等各类人员支持与服务"。

IDB Invest提议为该项目提供7000万美元的债务融资，用于再融资过渡性贷款、扩建港口设施和物流支持区，并建设新的重型货物卸载项目和废物管理设施。该公司还计划利用这笔融资"安装屋顶太阳能光伏系统以满足其能源需求"。IDB Invest的贷款本将成为该项目的基石，该项目总共需要1.3亿美元资金。

这看似一个21世纪的童话：财富创造、低影响能源生产、注重环保的投资者和太阳能开发，全都发生在一个与美国结盟的民主国家。在3月接受圭亚那《斯塔布鲁克新闻》采访时，时任IDB行长毛里西奥·克拉弗-卡隆谈到这一吉祥前景：IDB的监督和透明度将有助于为国家带来实实在在的利益，而不是像"中东和非洲模式那样，在新资源和民主被践踏的情况下发展停滞"。

美国否决了这笔贷款。其理由是基于2021年8月财政部"关于多边开发银行化石燃料能源的指导意见"，该意见称美国将"推动终止对碳密集型化石燃料能源的国际融资"。在与IDB合作两年以确保进行适当的尽职调查后，该公司不得不重新开始。

与此同时，没有此类限制的中国正在积极签署在圭亚那建设基础设施的合同，并参与石油繁荣。而美国正在转向著名的污染国委内瑞拉以增加原油供应。这可能会出什么问题呢？

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2020年1月23日，为埃克森美孚运营的圭亚那海上石油平台运送物资的船只停靠在圭亚那岸基。图片来源：LUC COHEN/REUTERS刊登于2022年11月28日印刷版，标题为《拜登与委内瑞拉的肮脏石油交易》。