美国扩大对中国监控摄像头及网络设备的禁令范围 - 《华尔街日报》

海康威视是全球专业安防设备销量冠军，在美国市场排名第五。图片来源：CARLOS GARCIA RAWLINS/REUTERS美国联邦通信委员会(FCC)以4比0的投票结果通过决定，禁止销售几家中国公司制造的新电信和监控设备，理由是这些公司的所有权和经营行为威胁美国国家安全。

这项规则调整影响到10家已受其他限制的公司，禁止它们销售或进口新产品。这些公司包括监控摄像头制造商杭州海康威视数字技术股份有限公司、 Hytera Communications Corp. 和浙江大华技术股份有限公司，以及电信设备制造商华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司。

FCC周五公布了这一命令。最新命令并未要求美国设备买家拆除之前购买的产品，也没有撤销对现有电子设备型号的授权。

海康威视的一位发言人表示，FCC的决定不会保护美国国家安全，“反而会极大地伤害美国小企业、地方政府、学区和个体消费者，让他们付出更高昂的代价”。

华为发言人拒绝置评。海能达、大华和中兴通讯的代表未能立即联系到发表评论。这些科技公司数月来一直在监管文件中抗议拟议的禁令。

美国联邦通信委员会的这一举措是美国官员限制中国科技行业的最新行动，可能会挑战本月早些时候拜登总统和中国领导人习近平达成的初步和解。两位领导人同意努力阻止美中关系的螺旋式下降，并恢复高层接触，寻找合作领域，比如在气候变化方面进行合作。

自月中拜登与习近平会晤以来，财政部长珍妮特·耶伦与中国央行行长进行了会谈，国防部长劳埃德·奥斯汀也会见了中国国防部长。

尽管如此，中国外交部长王毅表示，改善关系的责任在美国，他说美国必须尊重中国的利益。其中一个痛点是拜登政府在10月决定禁止向中国出口尖端半导体及其制造工具，以阻碍习近平提升中国技术和军事能力的关键目标。

中兴通讯，尤其是华为，此前曾受到美国出口管制的打击，并面临华盛顿对其他国家的压力，要求限制与这些中国电信设备制造商的业务。这些监控设备制造商最近成为拜登和特朗普政府以及美国监管机构的目标。

俄罗斯安全软件制造商卡巴斯基实验室同样位列此次受制裁的科技公司名单之中。

海康威视本月早些时候向美国联邦通信委员会提交的文件中表示，这项禁令将是"史无前例、毫无根据且非法的行为，旨在禁止授权终端用户使用可能永远不会接入任何公共电信或宽带网络的视频监控设备"。

数月来，中国科技企业持续抗议美国拟禁止出口尖端半导体及其制造设备的提案。图片来源：alex plavevski/Shutterstock过去十年间，中国企业在美国有线网络和手机网络领域的渗透有限，但在商业监控市场的根基更为深厚。市场研究机构Omdia数据显示，按营收计算海康威视是全球最大的专业安防设备销售商，在美国市场排名第五。

这项由两党共同推动的FCC决定，使得美国旨在切断中国科技企业接触其关键基础设施的管制清单持续加长——美方认为这些领域特别容易遭受间谍活动或破坏。FCC于2019年禁止接受联邦电信补贴的企业购买华为或中兴设备。该限制措施重创了华为面向乡村有线及无线运营商的初期销售，但尚未构成全面禁令。

美国联邦通信委员会随后启动了一项规则制定程序，旨在列出一份"对美国国家安全或美国人民安全构成不可接受风险"的外国技术公司名单。该机构在2021年表示，正在考虑是否可以利用其对无线电信号的监管权限来限制被列入名单的公司销售无线设备的授权。

——Charles Hutzler对本文亦有贡献。

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本文刊登于2022年11月26日印刷版，标题为《对中国技术的禁令范围扩大》。