美国准备批准雪佛龙在委内瑞拉开采石油的许可证 - 华尔街日报
Patricia Garip, Collin Eaton and José de Córdoba
美国准备向雪佛龙公司颁发在委内瑞拉开采石油的许可证，这一政策转变标志着长达数年制裁的放宽，并可能为其他石油公司在该国开展业务打开大门。
这家美国石油公司将重新获得其在委内瑞拉破败油田中石油生产和维护活动的部分控制权，这些油田是其通过与国有石油公司委内瑞拉国家石油公司的合资企业保留股份的。据知情人士透露，在偿还某些债务之前，该公司不会在那里进行新的投资，这可能需要数年时间。
颁发新许可证取决于委内瑞拉政府及其政治对手的宣布，预计周六将宣布利用美国解冻的委内瑞拉资金实施30亿美元的人道主义计划，并达成协议，下个月在墨西哥城恢复谈判，通过自由和公平的选举解决该国的政治危机，知情人士说。据这些人说，谈判将迅速推动美国授权雪佛龙重返委内瑞拉油田。
“随着墨西哥对话的重新启动，国家生活经济方面的正常化道路已经打开，”委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯周四在加拉加斯与商界高管的会议上说。
委内瑞拉联合反对派在一份书面声明中表示，周四已准备好谈判一项协议，该协议将导致解决委内瑞拉的人道主义危机、建立法治以及举行自由和可核查选举的必要条件。
该许可证并非永久有效，未来需要续期，它将使雪佛龙在委内瑞拉的地位恢复到类似于2019年实施的制裁框架，当时特朗普政府作为旨在推翻委内瑞拉尼古拉斯·马杜罗政权的“最大压力”行动的一部分，进一步限制了雪佛龙的活动。
《华尔街日报》10月报道称，拜登政府正准备缩减对委内瑞拉专制政权的制裁，允许雪佛龙恢复在该国的石油开采，为国际市场可能重新开放委内瑞拉石油出口铺平道路。
委内瑞拉目前的石油产量远低于这个南美国家过去的产量。图片来源：Issac Urrutia/REUTERS路透社此前报道，雪佛龙可能很快会获得美国批准，大幅扩大在委内瑞拉的业务。
“我们长期以来一直明确表示，愿意根据具体措施提供有针对性的救济，以减轻委内瑞拉人民的痛苦，并使他们更接近恢复民主，”美国国家安全委员会的一位发言人说。“任何采取的措施都与[委内瑞拉反对派联盟]协调进行。”
雪佛龙发言人雷·福尔表示，公司始终遵守现行制裁框架。
事态发展正值西方对俄罗斯石油实施新制裁前夕，此举可能加剧全球供应紧张并推高油价。拜登政府放松对委内瑞拉制裁的举措，被视为向担忧未来可能出现短缺的市场发出及时的心理信号。
曾负责雪佛拉美业务扩张并与委内瑞拉官员密切合作的前高管阿里·莫希里表示：“随着俄罗斯石油价格上限实施，供应很可能会进一步受限。必须从其他来源获取额外供应，而委内瑞拉可以成为提供额外供应的来源之一。”
莫希里先生目前担任雪佛龙驻委内瑞拉顾问。
据知情人士透露，在周六马杜罗政权与委内瑞拉反对派联盟"统一平台"的预期会谈中，双方可能宣布达成协议，动用约30亿美元被制裁冻结在海外银行的委内瑞拉国家资金，用于采购人道主义援助及重建电力、水处理等关键基础设施。
这些人士称，预计还将宣布双方将于12月开始会晤，制定时间表和框架以推动政治改革，并在2024年前举行总统选举。
知情人士表示，美国财政部提供的任何授权都将设定期限，并禁止国有石油公司PDVSA获得雪佛龙石油销售的利润。若马杜罗政权未真诚谈判或未履行承诺，美国保留修改或撤销授权的权力。
对于拜登政府而言，政策转变引发的美国政治反弹在中期选举后被视为可控，知情人士表示，部分原因是拥有庞大古巴和委内瑞拉裔社区、支持对委制裁的佛罗里达州，如今已被视为共和党铁票仓。
在委内瑞拉国内，这一即将到来的突破预示着胡安·瓜伊多领导的"临时政府"将正式终结。这位美国支持的反对派领导人脆弱的政治授权将于明年1月初到期。
周四，挪威驻墨西哥大使馆表示，马杜罗政府与委内瑞拉反对派联盟将于周六会晤，并签署关于实施社会计划的"部分协议"。挪威曾多次斡旋马杜罗政府与反对派之间的谈判。
根据雪佛兰与委内瑞拉国家石油公司（PdVSA）新签订的近千页合同，当获准重返委内瑞拉油田及相关石油加工设施时，雪佛兰将面临诸多挑战，这些因素可能限制其快速增产能力，包括从燃料短缺到事故频发的石油基础设施，再到安全与腐败风险等全方位管理难题。
一些分析师指出，委内瑞拉石油产量中期内可能触及每日约100万桶的天花板。目前该国日均产量约70万桶，而1990年代曾超过300万桶。
雪佛龙首席执行官迈克·沃斯最近在一次电视采访中表示，修复油田和设备以及动员工人以提高产量需要数月甚至数年的时间。“这不会立竿见影，“他说。
欧洲的雷普索尔公司和埃尼集团，以及印度的信实集团，是正在关注事态发展以期重新进入委内瑞拉市场的非美国石油公司之一。其他关注事态发展的包括委内瑞拉的债权人，他们希望明年开始债务重组。
薇薇安·萨拉马对本文亦有贡献。
联系科林·伊顿，邮箱：[email protected]
本文发表于2022年11月25日印刷版，标题为《美国准备批准雪佛龙开采委内瑞拉原油的许可证》。