中国在巴基斯坦投资数十亿美元,其工作人员却频遭袭击 - 《华尔街日报》
Saeed Shah and Chun Han Wong
巴基斯坦卡拉奇——今年4月,巴基斯坦一名育有两子的母亲在卡拉奇大学汉语文化学院大门外引爆了自己,烧毁了一辆面包车,导致三名中国教师和一名巴基斯坦司机丧生。
这起袭击事件是越来越多针对在亚洲和非洲工作的中国公民的袭击之一,标志着中国在向发展中世界投入资金以扩大其影响力时面临的挑战日益加深。
中国是发展中世界最大的贷款国,主要是通过中国领导人习近平的一带一路基础设施计划。中国努力将自己塑造成其投资国家的仁慈伙伴,试图与西方大国区分开来。
然而,随着其全球影响力的扩大,中国越来越需要应对在全球范围内投射力量所带来的后果,包括腐败、当地的不满情绪、政治不稳定和暴力。对于发展中国家来说,中国可能提供了快速建设重大基础设施的最佳机会。
中国面临西方的批评,称其追求不平衡的贷款安排,使发展中国家陷入沉重债务,而不一定能带来预期的当地经济利益。但北京也面临着重大风险,从违约到危及借款国中国资产和工人的政治动荡。
华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙云表示:“中国人必须接受一个事实,这些国家政局不稳、内部脆弱。如果在这里开展业务,就必然会遇到这些问题。”
中国专家表示,北京在推进"一带一路"倡议时接受一定程度的安全风险,并致力于与巴基斯坦等合作伙伴政府协作,减少对中国人员和资产的威胁。
清华大学国家战略研究院高级研究员钱峰说:“我们不可能等到所有恐怖袭击都停止后再启动新项目。我们必须继续工作,研究问题,同时采取预防措施。”
2020年10月,拉合尔东部乘客乘坐在中国"一带一路"贷款计划下建造的地铁线路。图片来源:ARIF ALI/法新社/盖蒂图片社在多个投资对象国,中国企业及员工已成为主要袭击目标。中国人被认为比大多数当地人更富有,在某些情况下,还被认为从北京投资创造的经济利益和就业机会中获益过多。
6月,尼日利亚持枪歹徒在该国西北部一座矿场发动袭击,绑架了四名中国工人。据中国驻拉各斯总领事馆称,10月,身份不明的"暴徒"袭击了尼日利亚一家中资企业,并杀害了一名中国员工。总领馆敦促中企雇佣私人安保并加固工作区域。
在由中国投资者主导采矿业的刚果民主共和国,近几个月来,中国商业团体和工人对武装抢劫和绑架事件发出警报。北京方面已敦促当地政府加强对中国资产和人员的安全保护。
根据北京行业组织中国对外承包工程商会的统计,截至去年底,约有44万中国人在亚洲为中国承包商工作,在非洲约有9.35万人。
华盛顿智库欧亚中心统计显示,2018年至2021年中期,中亚地区发生了约160起以中国为核心议题的民众骚乱事件。
《中国私人武装:保护新丝绸之路》作者阿杜诺表示,北京意识到其工人在发展中国家面临的威胁日益增加,但由于奉行不干涉他国内政原则,不愿派遣军队。他称中国正通过部署人脸识别等技术及雇佣更多中国私营安保承包商应对。
中国选择巴基斯坦——这个拥有深厚军事联系、共同对手印度的最亲密盟友之一——作为其发展中国家投资的展示窗口。北京已在此投入约250亿美元建设公路、发电厂和港口。
本月,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫就任后首次访问北京。两国领导人重申了双边伙伴关系。
中国外交部称,习近平主席表示:“中方始终从战略高度和长远角度看待中巴关系,巴基斯坦始终是中国周边外交的优先方向。”
习主席还对在巴中国公民的安全表示关切。巴基斯坦官员称,伊斯兰堡方面告知北京,可以为保护中方人员进口装甲车,并将在部分中国项目上加强安保。
巴基斯坦总理谢里夫11月访华期间与习近平主席会晤。图片来源:PRESS INFORMATION DEPARTMENT/REUTERS巴基斯坦官员表示,4月卡拉奇大学校门袭击事件后,中方曾试图引入中国私营安保公司入巴,但遭伊斯兰堡方面拒绝——巴方已部署3万名士兵保护中方人员。
自杀式袭击者当时瞄准了孔子学院教师乘坐的午餐返程面包车,该学院是北京在全球推广汉语文化的教学网络组成部分。
遇难教师黄桂平约十年前参与创建该学院,一个月前刚重返巴基斯坦担任语言学院院长。
据中国官方新华社报道,黄先生生前曾表示:“卡拉奇是我的第二故乡。”
幸存但重伤的教师王玉清被送回中国治疗,当时在卡拉奇其他学院任教、未遭遇袭击的11名教师也已回国。
“祖国把我们接回来了,”一位老师在5月带着已故同事的骨灰乘机回国时说道,官方新华社报道。
巴基斯坦最西部俾路支省最致命的分离主义组织“俾路支解放军”宣称对此次袭击负责。
9月,一名枪手袭击了卡拉奇一家由在巴基斯坦长大的华裔夫妇经营的牙科诊所。袭击者开枪打伤了这对70多岁的牙医夫妇,并杀害了他们的华裔收银员。一个激进组织宣称对此次袭击负责。
9月,一名枪手在卡拉奇一家牙科诊所开枪打伤了一对在巴基斯坦长大的华裔夫妇,并杀害了他们的华裔收银员。图片来源:Imran Ali/REUTERS巴基斯坦正陷入现任政府与最近被罢免的总理伊姆兰·汗之间的政治冲突中。该国正面临25%的通货膨胀,以及毁灭性的洪水灾害,最近由于外汇储备降至危险的低水平,它从国际货币基金组织获得了救助。根据两国说法,中国在巴基斯坦的投资本应为经济腾飞奠定基础。
总理谢里夫承诺将重启中国的“一带一路”计划,该计划在其前任任期内陷入停滞。伊姆兰·汗的部长们质疑电力项目的性价比,以及一些道路建设项目是否存在贿赂行为——北京愤怒地否认了这些指控。
巴基斯坦俾路支省是瓜达尔港所在地,该港口是中国在该国基础设施建设的重点。目前计划增建一座机场。
运营该港口的中国海外港口控股有限公司董事长张保中表示,目前每周仅有三艘船只停靠,当地居住着28名中国公民(包括两名厨师)。该公司隶属于国有中国交通建设股份有限公司。
当地居民表示,他们尚未从港口建设中获益,这里长期面临电力和饮用水短缺。宗教领袖希达亚特·乌尔·拉赫曼·俾路支领导的政党在今年地方选举中大获全胜,他经过长达数年的努力,最终成功说服当局放弃为扩建港口而驱逐居民并拆除部分城镇的计划。
“发展的意义是什么?“他质问道,并补充称巴基斯坦政府应对中国投资未能惠及当地负责。“我们没有电力,没有医疗保障。我们正面临干渴。”
瓜达尔港是中国在巴基斯坦基础设施建设的重点,目前计划增建一座机场。图片来源:Ahmad Kamal/Xinhua/Zuma Press
当地居民表示尚未从港口获益,这里长期面临电力和饮用水短缺。照片:Asim Hafeez/彭博新闻社伊斯兰堡正希望吸引中国私营企业效仿国有企业的步伐,在该国设立工厂。港口负责人张先生表示,在4月份卡拉奇爆炸事件后,许多有意向瓜达尔港投资工业的中国企业家取消了计划。
“影响非常负面,“这位港口负责人在其新建的U形办公楼中接受采访时表示,该建筑配备大理石地板和穹顶,“我们仍然相信,只要遵守安全准则,巴基斯坦对中国投资者来说是个安全的地方。”
《中国斯坦》一书的合著者Raffaello Pantucci(该书探讨中国对其穆斯林邻国的影响)表示,一带一路倡议旨在帮助各国经济发展并促进稳定。
“但事实是,这并不总能平息民众的愤怒,“Pantucci指出,“巴基斯坦对中国而言是个危险之地,由于与巴政府关系密切,中方已成为当地众多武装组织的头号敌人。”
俾路支解放军是世俗反叛组织,他们认为该省自然资源被国家其他地区剥削,常以巴基斯坦军方为袭击目标。巴基斯坦塔利班的圣战分子也曾袭击中国公民。
巴基斯坦许多叛乱分子视北京为巴政府的同盟军。卡拉奇大学袭击后发布的俾路支解放军视频警告称:“习近平主席,您现在退出还来得及。”
去年,在巴基斯坦北部,武装分子驾驶一辆装满炸药的汽车撞向一辆载有中国建筑工人的巴士,这些工人正被送往他们正在建设的水坝工地。巴士被炸飞坠入山崖,造成9名中国人和4名巴基斯坦人死亡。本月,当局表示,两名隶属于巴基斯坦塔利班(与基地组织关系密切的团体)的成员因参与此次袭击被判处死刑。该组织尚未宣称对此次袭击负责。
巴基斯坦安全官员称,巴基斯坦塔利班还曾在2021年试图暗杀中国大使,当时大使的车辆距离一家遭炸弹袭击的酒店仅剩约两分钟车程。
2021年巴基斯坦塔利班试图暗杀中国大使,其座驾距遭袭酒店仅剩约两分钟路程。图片来源:fayyaz ahmed/epa/Shutterstock在卡拉奇,俾路支武装分子曾袭击中国领事馆及中方控股的证券交易所。
与北京关系密切的参议院国防委员会主席穆沙希德·侯赛因表示:“中国对我们的制度信心已受到动摇。“他指出巴基斯坦虽部署了足够安保力量,但需提升情报能力以保护中方人员安全。
巴基斯坦计划部长阿赫桑·伊克巴尔称,中国在巴项目"不会因一两起偶发安全事件而受影响”。
“这体现了两国为建立长期经济伙伴关系达成的更广泛共识,”伊克巴尔先生表示。
莎莉·哈亚特又名莎莉·俾路支,31岁,拥有动物学硕士学位。在引爆面包车前,她为家人录制了一段留言:“要坚强。这条路很艰难,但我们必须走下去。”
俾路支是该省常见姓氏,在分离主义圈子里尤甚,被视为与斗争事业紧密相连的象征。
哈亚特女士的家人表示她与中国并无接触或积怨。
“没人预料她会做出如此极端行为,”她74岁的父亲穆罕默德·哈亚特说,他是一名退休公务员。
人权组织称,在巴基斯坦镇压叛乱行动中,数千名俾路支男性被安全部队以恐怖分子嫌疑拘押,许多人遭受酷刑或处决。巴基斯坦当局承认存在俾路支人员失踪事件,但否认实施酷刑和法外处决。
哈亚特女士的丈夫——32岁的牙医哈比坦·巴希尔(又名哈比坦·俾路支)表示,妻子两年前就告知将实施自杀袭击。他因涉嫌参与此次袭击正遭巴当局通缉。
他说妻子深受巴基斯坦军方在该地区绑架青年及其家人痛苦的影响。“她采取这一行动是为向巴基斯坦表明,不仅俾路支男性,女性也愿为保卫祖国牺牲。”
本文由Rachel Liang、Joyu Wang和Waqar Gillani共同撰稿。
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刊登于2022年11月25日印刷版,标题为《中国在巴基斯坦工人成为袭击目标》。