联合国气候峰会推迟关键碳信用政策决定——华尔街日报

刚刚在埃及结束的联合国气候峰会未能就管理碳信用额的部分规则达成一致，导致为应对气候变化输送资金的关键机制悬而未决。

谈判代表多次提及碳信用额是引入私人资本、助力摆脱化石燃料转型的重要举措。美国气候特使约翰·克里表示，碳市场应当成为发达国家向发展中国家输送气候资金的重要渠道。

但据市场相关人士透露，联合国支持的新碳交易体系关键细则在峰会上未获敲定，而一项重要的新规可能使情况进一步恶化。

在错综复杂的气候外交体系中，对碳市场影响最深的是2015年《巴黎协定》第六条。该条款构建了一个国际体系，允许各国通过资助其他国家的气候友好型项目，并将减排成效计入本国减排目标。

去年在格拉斯哥峰会上已确立总体规则框架，但具体实施细则——如如何划分不同活动类型、如何避免重复计算、市场运作机制等——仍难以达成共识。对企业而言，核心不确定性在于联合国体系将如何与自愿碳市场衔接。当前企业为实现净零目标，会在自愿碳市场买卖排放信用额。

根据生态系统市场平台数据，该市场去年估值不足20亿美元，其碳抵消量远未达到科学家认为能对气候产生显著影响的水平。市场发展部分取决于联合国方案的推进。

位于加利福尼亚州圣马特奥市的Boomitra公司创始人兼首席执行官Aadith Moorthy表示，该公司与农民合作推广将二氧化碳封存在土壤中的农业实践，获得联合国交易体系认证可为这类活动吸引更多企业资金支持。Moorthy称Boomitra正通过自愿碳信用登记机构发行首批碳信用。

他提到，成为国际认证体系的一部分将增强买家与政府的信任。这还可能开辟新的需求来源，例如若项目获准向欧盟等地的强制性排放交易市场出售碳信用。

“要对地球产生实质影响，市场规模必须实现极大扩张，“Moorthy在谈及碳市场时强调。

埃及COP27气候大会的谈判代表讨论了联合国支持的新碳交易体系，但多个关键问题悬而未决。图片来源：Thomas Trutschel/Zuma Press碳市场观察人士曾期待在埃及解决某些关键问题——尤其是根据格拉斯哥协定，新体系应在2023年底前发行首批碳信用。

国际排放贸易协会政策总监Andrea Bonzanni表示，按当前进展速度，该体系预计最早要到2024年底或更晚才能投入运作。

在某些议题上取得了进展，尤其是完成了国家间碳交易的规则手册。沙姆沙伊赫的谈判代表还建立了一种机制，允许企业买卖碳信用额度，同时防止各国对减排声明进行双重计算。许多碳市场参与者担心，各国可能向企业出售碳信用，同时从本国碳账户中扣除相应排放量。

但多个重要问题被推迟到明年在阿联酋举行的COP28气候大会上讨论。其一是如何界定哪些活动——从种植吸收二氧化碳的树木到运行碳捕集设备——有资格生成代表二氧化碳清除量的碳信用。另一个被延后的问题是应采用何种方法来量化气候效益。

连接碳项目开发商与企业买家的初创公司Abatable战略与政策负责人宝琳·布兰克表示，她曾希望会议能就联合国交易体系是与自愿碳市场共存还是最终将其吸纳给出方向。

“我发现我们距离开展实质性讨论还很遥远，“她说。

目前尚不清楚种植吸收二氧化碳的树木等活动是否有资格生成代表二氧化碳清除量的碳信用。照片：克里斯托夫·范德佩尔/路透社与此同时，一项允许各国对国际碳信用交易细节保密的新规定遭到广泛批评。

环保组织表示，保密条款可能让国家通过资助对气候无实质益处的低质量项目来虚报减排量。

“该体系的复杂性本身已构成理解障碍，更遑论额外叠加保密条款，“英国非营利机构能源与气候情报单元分析师马特·威廉姆斯表示。

保密条款对穆尔西等市场参与者同样棘手，他表示项目开发商和买家需要了解不同地区项目各类碳信用的现行价格才能获益。

“这是他们达成共识的少数实质性成果之一，“他说，“但方向完全错了。”

联系记者埃德·巴拉德：[email protected]

更正声明Boomitra法定注册名为Boomitra Inc.本文先前版本错误使用了其曾用名ConserWater Technologies Inc.（2022年11月23日更正）

本文发表于2022年11月25日印刷版，标题为《气候峰会未就碳信用机制达成明确决议》。