美国敦促盟友加强对俄制裁执行力度 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国官员正穿梭于全球各地，悄然展开外交攻势，旨在敦促俄罗斯的主要贸易伙伴执行制裁与贸易管制措施。此前在莫斯科入侵乌克兰后的数周内，对俄出口曾急剧下滑，但近期已有所回升。

美国及其盟友宣称国际施压行动初期取得成效，这些措施扰乱了俄罗斯的军事供应链，并使其经济陷入严重萎缩。

但据西方高级官员透露，所谓的"制裁漏洞"——即因执行不力导致被禁资金与贸易持续流通——正在削弱制裁效果，既助长了俄罗斯经济，也可能延长战争持续时间。

“我们希望在欧洲内部及与第三国之间杜绝规避行为，“欧盟金融服务专员麦吉尼斯在接受采访时表示。其办公室负责监督制裁政策的执行。“漏洞存在时间越长…就越难看到冲突终结的曙光。”

麦吉尼斯补充称，其办公室正在筛查欧洲海关数据以根除逃避制裁行为。

为收紧西方国家建立的金融贸易封锁线，美国正派遣内阁主要部门高级官员出访各国首都。据美国政府官员透露，他们的使命包括：分享制裁逃避网络情报、暗中警告不情愿的当局和企业将面临惩罚性措施，以及收集涉嫌向俄罗斯转运物资网络的信息。

财政部长珍妮特·耶伦上周在印度尼西亚巴厘岛举行的二十国集团（G20）峰会上向与会各国财长阐述了这一立场。本月早些时候，财政部副部长沃利·阿德耶莫前往布鲁塞尔、伦敦和巴黎。负责恐怖主义融资和金融犯罪事务的助理部长伊丽莎白·罗森伯格近期也带着同样使命出访日本。

来自财政部、商务部和国务院的中层官员也组成团队在全球各地穿梭。

“有公开报道显示俄罗斯洗钱活动在阿拉伯世界十分活跃，“罗森伯格上月末在阿拉伯银行联盟会议上直言不讳地表示，美国官员称这种罕见强硬措辞意在发出警告。“这是我们共同利益所在，必须预防、调查并根除此类行为。”

第二季度的贸易数据显示，自2月底制裁实施以来，全球许多大型经济体对俄出口暴跌超50%。但《华尔街日报》对贸易数据的分析显示，包括美国传统盟友在内的多国对俄出口正在回升。

根据该分析，盟友韩国和日本的对俄出口虽未恢复至制裁前水平，但已回升近三分之一跌幅。

身着蓝色套装的财政部长耶伦上周在巴厘岛G20峰会期间就俄罗斯制裁问题向各国财长施压。照片：阿德克·贝里/法新社/盖蒂图片社欧盟持续扩大对俄制裁涉及的出口商品范围，但部分初期贸易下滑已得到缓解。

西方官员与部分高级合规主管担忧，奥地利、捷克以及非欧盟成员国瑞士（已采纳欧盟制裁）的银行对制裁执行态度松懈。尽管多数企业与银行避免进行可能违反制裁的交易，但"部分行业参与者将此视为机遇”，认证反洗钱专家协会俄罗斯制裁调查员乔治·沃洛申表示，“例如他们在与俄罗斯政府官员合作时态度极为宽松”。

瑞士金融当局4月宣布冻结约80亿美元俄罗斯资产，但到5月表示已解冻其中约30亿美元。行业分析师估算，瑞士持有的俄罗斯寡头资产总额远高于此。

瑞士经济事务国务秘书处发言人安特耶·贝尔奇表示，政府冻结资产规模"无论按国际标准还是与其他制裁机制相比都处于高位”。

“我们完全未获悉任何批评意见，“贝尔奇女士称。

奥地利瑞弗森国际银行3月表示将重新评估其在俄业务（该行重要利润来源），包括可能退出该国市场。数月后其第三季度报告称仍在评估在俄战略选项。相比之下，多数西方银行在2月俄乌冲突后立即限制了所有对俄金融往来。

欧盟官员麦吉尼斯表示：“我们希望避免在欧洲内部及与第三国之间出现制裁规避行为。”她指的是针对俄罗斯的制裁。图片来源：Ting Shen/彭博新闻“RBI集团当然遵守所有适用的制裁规定，”Raiffeisen银行发言人英格丽德·迪茨表示。她说，自今年年初以来，该银行以卢布计价的俄罗斯客户贷款已减少25%，并限制了新贷款。

来自中国的对俄出口——中国并未支持西方的施压行动——现在比制裁实施时还要多。美国官员担心中国将为俄罗斯的战争努力和经济提供关键的融资和商品。北京方面表示不会遵守其认为非法的西方制裁。

“中俄关系坚如磐石，”中国外交部发言人赵立坚在本月的一次例行新闻发布会上表示。

来自土耳其的对俄出口——土耳其向基辅提供了武装无人机，并在乌克兰粮食出口的外交谈判中发挥了关键作用——在第二季度末比制裁前增长了约25%。最新数据显示，自那以来，土耳其对俄罗斯的出口进一步增长。

土耳其财政部长努雷丁·内巴提表示，土耳其只与俄罗斯进行不受制裁的贸易。照片：MURAD SEZER/路透社土耳其财政部长努雷丁·内巴提表示，该国并未削弱施压行动。他在接受《华尔街日报》采访时说：“我们继续在不受任何制裁的领域与俄罗斯进行贸易。”

安卡拉方面表示，已暂停银行业将土耳其金融系统与俄罗斯支付系统连接的计划，该计划本可为莫斯科提供与全球金融体系的重要联系。俄罗斯大部分银行系统已受到制裁。

美国财政部负责反恐和金融情报的副部长布莱恩·尼尔森在接受采访时表示：“这是一项全球性努力。“这意味着"打击逃避制裁行为，集中力量影响战场局势，并追究那些继续允许普京总统投射武力者的责任。”

Andrew Duehren和Caitlin Ostroff对本文有贡献。

博斯普鲁斯海峡上的集装箱船。土耳其对俄罗斯的出口额已超过制裁实施前的水平。照片：Francisco Seco/美联社更正与补充欧盟金融服务专员是麦吉尼斯。本文早期版本错误将其姓氏拼写为McGuinnes。（更正于11月21日）