墨西哥民主岌岌可危——《华尔街日报》

11月13日，墨西哥各城市数十万抗议者走上街头，反对总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（简称AMLO）废除国家选举机构独立性的计划。

简而言之，在AMLO执政四年后，世界目睹了这场旨在挽救墨西哥民主残余的全国性集会。

洛佩斯·奥夫拉多尔受到严格的单任期限限制。根据法律，他无法在2024年六年任期结束后继续担任总统。但如果其所属的国家复兴运动党候选人赢得下届选举，他仍能幕后掌权。

为实现这一目标，他向国会提出宪法修正案，试图改变国家选举委员会（INE）成员的遴选方式。若修正案通过，洛佩斯·奥夫拉多尔与国家复兴运动党将能掌控这个负责选举公正仲裁和计票的关键机构。

AMLO还计划将选民名册管理权（现属INE）移交政府，采用比例代表制选举国会下议院全部席位，并取消州级选举机构。

民间社会对此强烈抵制。民众走上街头并非出于党派政治，而是为捍卫竞争性选举。仅墨西哥城改革大道上的游行人数保守估计就超过25万。

总统将抗议人群斥为富裕的种族主义者，但显然对其反民主治理引发日益广泛的愤懑感到担忧。他虽能组织自己的集会，但心知肚明那不过是雇佣造势。

他在2018年赢得总统大选，是因为反洛佩斯的选票分散在多位候选人之间，北部各州投票率低迷，而他在墨西哥城占据绝对优势。在这次最新的抗议浪潮中，一个充满活力的反对派已经出现，同时有迹象表明他失去了知识左派的支持。

他指责示威者阻碍了他所谓的国家"第四次转型"议程。这一点确实如此。他以进步为名进行的权力集中并不受欢迎。

当洛佩斯·奥夫拉多尔以近53%的得票率当选时，一些墨西哥民主人士感到不寒而栗。他在2006年总统选举中以微弱劣势落败后拒绝承认结果，早已暴露出对民主的漠视。人们还对他试图在总统府洛斯皮诺斯恢复中央集权的经济和政治愿景深感忧虑。

另一些人则更为乐观，相信经过二十多年旨在实现国家改革的努力，墨西哥的机构已足够强大，能够约束这位65岁考迪罗的野心。

迄今为止，民主制度勉强维持着。洛佩斯滥用行政权力叫停了特斯科科国际机场的建设，并让军队在经济中扮演更大角色。

政府通过冻结资产的金融调查来恐吓他的对手。他采用这一策略迫使一名最高法院法官离职，作为通过安插亲信来控制高等法院计划的一部分。他还夺取了能源监管机构和碳氢化合物委员会这两个原本独立机构的控制权。

对全国选举委员会（INE）的攻击令人震惊。该机构以近90%的支持率在国内享有公正裁判的盛誉，确保选举公平。在现代墨西哥历史上，地方执政党首次频繁在选举中失利。尽管INE依赖政府资金，但其支持源于其自主性以及使用训练有素的公民担任投票站工作人员，这得到了各政治派别的认可。

洛佩斯总统从权力高位对该机构的侮辱适得其反，反而团结了广泛的政治力量。首都示威活动中一个引人注目的声音是墨西哥首个独立选举机构的前主席何塞·沃尔登伯格，他有着为社会主义理想工作的历史：“我们聚集于此，目标明确而重要：捍卫几代墨西哥人建立的选举制度。”

自1999年乌戈·查韦斯上台并开始控制独立机构以来，这场大规模示威可能只是拉丁美洲民主葬礼上的又一次抗议游行。加拉加斯的许多大型游行未能阻止菲德尔·卡斯特罗最成功的南美门徒。

但墨西哥与委内瑞拉不同，后者的权力高度集中在国有石油公司。11月13日可能成为历史上一个转折点，标志着墨西哥人自20世纪90年代以来所追求的多元化、自治和自由的捍卫斗争。

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11月13日，墨西哥坎昆金塔纳罗奥，民众参加抗议活动。图片来源：PAOLA CHIOMANTE/路透社刊载于2022年11月21日印刷版，标题为《危在旦夕的墨西哥民主》。