《华尔街日报》：共和党掌控众议院对通胀、税收和医疗意味着什么

抑制物价上涨普遍被视为美联储的职责。图片来源：Sarah Silbiger/Reuters共和党在中期选举中赢得众议院多数席位，终结了民主党对华盛顿的一统局面，为拜登总统的立法议程带来新挑战。

以下是分治政府对关键议题的影响分析。

税收

民主党一统政府的终结将阻碍拜登落实2020年核心竞选承诺，包括提高企业及高收入家庭税率。

• 在推动本届国会通过重大税收法案后，拜登政府的其他优先事项——如对最富裕美国人未实现资本收益征税——在分治政府中将难以实现。同时，拜登的否决权将阻止共和党废除其签署的税法。共和党人将举行国税局监督听证会，并限制该机构对新拨款的使用。
• 由于两党对扩大退休储蓄税收优惠的共识，部分税收立法仍有可能推进。双方或就延长已到期税收优惠达成协议，并阻止根据2017年法律即将生效的部分企业增税。
• 2017年税法的关键条款——降低税率、提高标准扣除额、对紧密控股企业实行20%扣除优惠——将于2025年底到期。共和党议员认为减税政策有效刺激经济增长，主张延续政策以稳定纳税人预期。民主党则批评该政策过度倾向高收入家庭。尽管争议短期内难以解决，2024年大选前双方必将就此展开激烈辩论。

理查德·鲁宾

市场观察

随着债务上限触顶且财政部耗尽应急措施，立法者将面临采取行动的压力。图片来源：《华尔街日报》Eric Lee未来两年，国家借款限额与金融监管将成为华尔街密切关注的议题。

部分共和党议员已释放信号，拟以提高或暂停国家债务上限的谈判作为要求削减支出的筹码。这种态势可能导致2023年下半年谈判期间出现高风险党派冲突。

• 一旦约31.4万亿美元的债务上限被触及且财政部用尽应急措施，立法者必须提高上限，否则政府将被迫延迟或暂停债务支付，可能导致债券违约。这种情况或将冲击本已面临高衰退风险的金融市场及美国经济。
• 包括美联储在内的华盛顿银行监管机构正考虑对大型地区性银行实施更严格的并购限制，要求大银行建立更雄厚的财务缓冲，并修订低收入社区贷款标准。消费者金融保护局的资金合宪性面临可能上诉至最高法院的法律挑战。
• 美国证券交易委员会正力推股市基础设施改革。该机构议程还包括气候变化相关法规，以及对冲基金与私募股权透明度要求的提升。

阿玛拉·奥梅奥克韦

通货膨胀

在华盛顿可能如何应对高通胀的问题上，分裂政府的回归意义不大，因为两党议员普遍认为美联储有责任采取行动抑制需求以降低高物价。

• 甚至在失去众议院控制权之前，由于西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦在势均力敌的参议院中的反对，白宫推动增加支出的空间已基本耗尽。曼钦认为更多支出会加剧通胀。拜登总统在8月动用行政权力批准了约4000亿美元的学生贷款减免，经济学家表示这可能助长更高通胀。
• 共和党人可能会寻求强制削减支出，就像他们在奥巴马政府首个任期内掌控国会时那样。美联储今年激进的加息举措可能比任何财政政策都更快地减缓明年的经济增长。
• 尽管一些民主党议员呼吁央行放缓或暂停加息，但国会直接影响美联储的能力有限。拜登今年向美联储七人委员会任命了三名新理事，目前该委员会没有空缺。其中一位新理事丽莎·库克的任期将于2024年1月到期，拜登需要获得参议院支持才能重新任命库克或提名他人担任完整的14年任期。

尼克·蒂米劳斯

外交政策

乌克兰战争与对华竞争预计将成为未来两年两党外交政策议程的核心议题。共和党人可能利用其新平台质疑美国在海外冲突中的开支，并调查拜登政府在全球舞台上的决策过程。

• 两党议员及国会工作人员表示，随着众议院许多共和党人质疑援助资金是否更应用于对抗中国和解决美国经济问题，国会向乌克兰输送援助的支持开始出现裂痕。民调显示共和党选民对援乌的反对声浪持续高涨，削减援助的呼声可能持续发酵。
• 对华竞争仍是两党共同强调的国家安全核心议题。共和党或通过强化美台关系和增设贸易壁垒推行更强硬政策，并可能在2024大选前将美国就业岗位流失与中国竞争挂钩。
• 拜登政府2021年混乱且造成伤亡的阿富汗撤军行动可能成为调查新焦点。共和党指控政府未能及时撤离美国人员及阿富汗盟友。拜登则为撤军行动辩护，称不愿延续其所批评的"永久战争"。

薇薇安·萨拉玛

堕胎议题

本月初，在密歇根州将堕胎权编入法典的公投通过前数日，反堕胎人士在底特律地区一家诊所外示威。图片来源：伊芙琳·霍克斯坦/路透社分治政府意味着围绕堕胎与避孕权的两党冲突或将持续。随着各州立法者纷纷采取行动将堕胎权写入法律或进一步限制，联邦层面的立法变革可能性渺茫。

• 共和党议员将继续阻挠民主党确保全美堕胎合法化的努力。众议院两次通过的此类提案，均未能在参议院获得足够支持。
• 参议院民主党人与拜登总统很可能成功阻击共和党推动的全国性堕胎禁令。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆提出全国范围禁止怀孕15周后堕胎的提案（含部分豁免条款），但其党内部分成员认为该议题应交由各州自主决定。众议院最具影响力的保守派团体共和党研究委员会已支持宾州共和党众议员迈克·凯利提出的法案——该法案规定检测到胎儿心跳后即禁止堕胎。
• 共和党可能试图阻挠拜登政府其他举措，例如为需要请假或安排育儿服务以准备堕胎的女性设立联邦基金，并很可能尝试阻止美国计划生育联合会等堕胎服务提供者获得联邦计划生育补助金。

斯蒂芬妮·阿穆尔

医疗保健

民主党和共和党正准备就联邦福利计划（如医疗保险）以及2022年通过的药品定价条款展开斗争。虽然重大立法不太可能通过，但共和党人可能会试图在必须通过的议案中附加一些修改，迫使民主党人进行谈判。

• 众议院共和党人已提议提高医疗保险的适用年龄并增加经济状况调查。拜登总统表示将阻止任何削减福利计划的举措。
• 预计共和党人将调查政府对新冠疫情的应对措施、疫情救济资金的使用情况以及病毒起源问题。
• 国会的僵局可能意味着更多卫生政策将在州层面推进。内华达州立法者正推进一项定于2026年实施的州公共医疗保险选项，效仿科罗拉多州和华盛顿州的做法。

斯蒂芬妮·阿穆尔

能源与气候

支持太阳能产业及遏制温室气体排放的措施一直受到民主党人的推崇。图片来源：以利亚·努维拉吉/彭博新闻政府分裂可能减缓拜登入主白宫以来推出的气候倡议进程。预计共和党人将加大对拜登政府的施压，要求其更支持化石燃料，并试图增加国内油气产量以应对俄罗斯入侵乌克兰。

• 拜登总统和国会民主党人试图通过一项1万亿美元的基础设施计划来遏制温室气体排放并实现全球气候目标，该计划包含帮助社区抵御极端天气的措施，以及另一项以气候为重点的3700亿美元条款，主要以对大型风能和太阳能项目开发商的税收减免形式体现。共和党人不太可能支持在气候倡议上增加支出，并计划推动更多美国能源开发。
• 共和党和民主党可以合作修改管理美国重大基础设施项目审批程序的法律。共和党人表示，加快新的石油和天然气生产最终将降低消费者的能源价格。支持审批程序改革的民主党人表示，这将为新的可再生能源项目铺平道路。审批改革在上届国会中因两党议员的反对而受阻，但很可能会再次提出。
• 共和党人可能会发起调查并举行听证会以延缓新法规的实施。例如，拜登政府对汽车尾气排放的更严格要求尚未生效。共和党人还可能推动削减负责执行环境法规的联邦机构的预算。

凯蒂·斯特奇·费雷克

枪支管制

拜登多次呼吁国会通过重大枪支管制措施，例如恢复联邦对某些半自动武器的禁令，但即使民主党在两院占多数，这些努力仍陷入停滞。在德克萨斯州乌瓦尔德大屠杀之后，国会通过了一项温和的两党枪支法案，其中包括资助各州实施和执行红旗法，从被认为危险的人手中移除枪支；扩大对21岁以下枪支购买者的背景调查，包括青少年记录；以及对枪支贩运者处以更严厉的刑罚。

• 分裂的政府很可能扼杀拜登总统在国会通过重大枪支管控措施的希望。在共和党主导的众议院下，从未有重大控枪法案得以通过。
• 共和党在民主党入主白宫的情况下推进持枪权利议程将面临困难。只有在共和党总统任内才颁布过重大支持枪支的法律，例如2005年由乔治·W·布什签署的法律，该法律限制了枪支制造商在其武器被用于犯罪时的责任。
• 拜登总统可以通过行政命令推进枪支管控措施，就像他命令酒精、烟草、火器和爆炸物管理局对自制枪支套件制定新的限制一样。

祖莎·埃林森

调查

共和党预计将审查拜登总统的儿子亨特·拜登的商业交易。照片：曼努埃尔·巴尔塞·塞内塔/美联社共和党计划发起一系列针对拜登总统及其政府的激进调查。众议院共和党在过去一年中大部分时间都在向各部门发出文件保存请求，为调查奠定基础。

• 共和党预计将重点关注拜登总统及其家人。至少一位可能的委员会主席表示，他希望确定拜登总统的儿子亨特·拜登的商业交易是否损害了国家安全。拜登父子均否认有任何不当行为。《华尔街日报》在报道亨特·拜登的商业交易时，未发现拜登总统参与其儿子的活动。
• 共和党可能会深入调查司法部和联邦调查局。一些共和党人表示，司法部已经政治化。除其他事项外，共和党人对司法部长梅里克·加兰批准申请搜查令以扣押前总统唐纳德·特朗普带到佛罗里达家中的700多页机密材料感到愤怒。加兰表示，他专注于公正地维护法治。
• 众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人），如果其党派团结支持他，他将成为议长，一直在考虑是否继续调查2021年1月6日国会大厦骚乱的特别委员会。该委员会应在最终报告发布后30天内解散，预计报告将很快发布。恢复该委员会将使共和党能够重新构建调查，但也会使这一问题继续成为焦点。

西沃恩·休斯