俄罗斯同意续签乌克兰粮食协议 - 《华尔街日报》

该协议允许乌克兰在长达数月的封锁后，恢复通过三个黑海港口运输谷物。图片来源：Celestino Arce Lavin/Zuma Press莫斯科同意延长与乌克兰、土耳其和联合国的一项安排，允许乌克兰农产品通过饱受战争蹂躏的黑海地区出口。

此次延期暂时避免了莫斯科再次关闭该协议，此前俄罗斯在上月底曾短暂退出该协议。俄罗斯官员曾要求在周末当前协议延期的最后期限之前，为其食品和化肥出口提供更多的国际准入。

最终，莫斯科承诺在没有任何重大变化的情况下，再遵守现有协议四个月。这包括为其农产品出口提供更好的国际准入，以及俄罗斯官员要求通过乌克兰管道重新开始氨出口。

俄罗斯外交部表示，解决其农业相关出口问题将是四个月后续签协议的条件。联合国官员表示，西方国家没有对这些出口实施制裁，但制裁可能为俄罗斯农产品的融资和运输制造了障碍。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，联合国“完全致力于消除从俄罗斯联邦出口食品和化肥的剩余障碍”。

莫斯科还警告乌克兰不要将延长后的协议用于军事目的。俄罗斯此前曾指责乌克兰利用该走廊对克里米亚发动袭击，乌克兰对此予以否认。俄外交部表示：“同样必须明确的是，任何试图利用黑海人道主义走廊进行挑衅性军事目的的行为都将遭到坚决制止。”

这项由俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国于7月签署的粮食协议允许乌克兰通过三个黑海港口恢复粮食运输，部分解除了俄罗斯的禁运——该禁运曾引发对全球粮食危机加剧的担忧。协议帮助乌克兰将小麦、玉米等农产品的出口量恢复至接近战前水平，压低了全球粮价。

联合国周四上午宣布延长协议后，粮食价格大幅下跌。小麦价格下跌1.7%至每蒲式耳8.04美元，玉米价格下跌近1%至每蒲式耳6.59美元。乌克兰总统泽连斯基称此次延期是"全球抗击粮食危机的关键决定"。

该协议帮助乌克兰将小麦出口量恢复至接近战前水平。图片来源：STRINGER/REUTERS俄罗斯曾施压要求乌克兰允许其通过穿越该国的管道出口氨气。乌克兰官员对此持保留态度，理由是该管道在敖德萨终端的储存材料存在安全隐患，以及乌克兰国内的政治敏感性。

粮食协议是整个战争期间最大的外交突破，维持该协议一直是古特雷斯先生和土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的首要任务，他们协助促成了谈判。周四的延期决定是在数周外交努力后达成的，包括在印度尼西亚巴厘岛举行的二十国集团峰会期间，以及在伊斯坦布尔和日内瓦举行的外交官会议。

俄罗斯在10月下旬曾短暂暂停参与粮食协议，威胁要关闭海上走廊。在与联合国和土耳其谈判后，莫斯科几天后重新加入了协议。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京近几个月曾威胁要放弃粮食协议，理由是运往贫困国家的粮食数量不足。联合国数据显示，截至9月，根据该倡议运出的粮食中约有28%流向了低收入国家，包括向阿富汗、埃塞俄比亚和索马里的人道主义运输。

美国和欧洲领导人在本周的二十国集团峰会上敦促俄罗斯官员续签协议。

“俄罗斯听到并显然意识到，如果莫斯科拒绝延长协议，世界将不会接受，”美国国务卿安东尼·布林肯在曼谷对记者表示。

11月19日协议续签的最后期限临近，给乌克兰庞大的农业社区带来了压力。该协议有效地重新开放了他们的主要出口路线。战前，农民们95%以上的产品通过黑海运输。

“对于像我们公司这样的企业来说，这至关重要，”乌克兰最大农业集团之一UkrLandFarming的主席奥列格·巴赫马久克表示。“如果农民无法销售，他们就无法再次种植和播种，因此会产生连锁反应。”

一些农民曾希望新协议能比之前的更进一步。乌克兰一度推动扩大协议范围，将本国最大港口之一尼古拉耶夫港纳入其中。据谷物贸易商Nibulon有限公司称，战前尼古拉耶夫港承担了乌克兰35%的粮食出口运输。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在促成最初协议中发挥了关键作用。图片来源：goh chai hin/法新社/盖蒂图片社"无法使用这些港口，出口商不得不选择更缓慢的陆路和河运替代路线，某些情况下成本甚至高出10到40倍，“总部位于尼古拉耶夫的Nibulon公司首席执行官安德烈·瓦达图尔斯基表示。

联合国数据显示，自8月恢复出口以来，乌克兰已从敖德萨地区的三个港口运出超过1100万吨小麦、玉米、葵花籽油等商品。外交官们称，近几个月乌克兰官员曾力推扩大协议覆盖更多港口和商品，但为了优先延长现有协议而搁置了这些要求。

目前仍有大量船只积压等待进出黑海走廊的问题未解决。联合国周三晚间表示，有67艘船在完成检查后等待驶往乌克兰，这些船只具备约150万吨谷物及其他产品的出口运力。另有16艘满载货物的船只在伊斯坦布尔完成检查后等待离开黑海。

乌克兰近几周指责俄罗斯通过故意拖延驻伊斯坦布尔联合检查小组的工作，限制进出乌克兰的船只数量，从而造成积压。俄罗斯则表示正在配合该倡议。四方小组对每一艘乌克兰相关船只进行检查，以确保安全并防止走私。

据伊斯坦布尔联合协调中心联合国发言人伊斯米尼·帕拉表示，协议续签未对检查小组的工作流程作出任何调整。

——Ann M. Simmons与Alistair MacDonald对本文亦有贡献。

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