《华尔街日报》:中美关系回暖助推COP27气候谈判
Chao Deng and Sha Hua
埃及沙姆沙伊赫——美中两国在联合国气候大会上重启正式对话,为谈判投下了一根外交救命稻草。与会代表称,谈判中分歧。
气候科学家表示,如果世界要避免气候变化带来的最灾难性影响,美中合作至关重要。他们称,如果全球两个最大的二氧化碳排放国不携手合作,就不可能实现将全球变暖控制在2摄氏度以下、最好是1.5摄氏度的目标。
与会代表称,在被称为COP27的会议召开之前,两国之间的紧张关系加剧了峰会上的混乱感。发展中国家与富裕国家在西方应为科学家认为与气候变化有关的发展中经济体所受损害支付多少费用的问题上发生冲突。发展中国家还敦促富裕国家大幅加快减排步伐。乌克兰战争也笼罩着讨论,许多国家的首都都在关注其能源供应的安全。
这两个超级大国的最高气候特使约翰·克里和解振华都告诉《华尔街日报》,双方在埃及度假胜地沙姆沙伊赫举行的第27届联合国气候大会上恢复了正式会谈。
北京方面此前切断了与华盛顿在一系列问题上的沟通,包括气候变化问题,以回应今年早些时候美国众议院议长南希·佩洛西访问台湾。台湾是一个民主自治的岛屿,中国声称台湾是其领土的一部分。由于美中在台湾、贸易和其他争议问题上的紧张关系仍在持续,COP27之后气候讨论的命运仍不明朗。
克里先生在中国领导人习近平与美国总统拜登周一于印度尼西亚巴厘岛举行的二十国集团峰会上首次以国家元首身份会晤前,与他的中国同行及老友解振华重新建立了面对面联系,标志着美中关系的解冻。
约翰·克里与系着领带的解振华之间的私人友谊,一直是推动美中气候谈判持续进行的重要动力。图片来源:纳里曼·埃尔-莫夫蒂/美联社根据白宫发布的会议纪要,拜登先生告诉习近平,双方需要共同努力应对气候变化、公共卫生和全球粮食安全等问题。中方发布的纪要称,双方同意携手推动COP27取得成功。
一位在沙姆沙伊赫的中国代表表示,美中正着力在本次气候大会上共同取得进展,包括富裕国家将如何为发展中国家因气候变化遭受的部分损失提供补偿。
中国自视为发展中国家,已表示支持设立一个新的专项基金。美国迄今一直不愿全力支持设立基金的想法,尽管克里表示美国支持讨论"合理的融资安排"。
拜登总统最近在印度尼西亚巴厘岛举行的二十国集团领导人峰会期间与中国国家主席习近平会晤。图片来源:saul loeb/法新社/盖蒂图片社克里和解振华之间的个人友谊一直是推动美中气候谈判持续进行的动力,尽管近年来两国关系紧张。
“约翰·克里和解振华一直比各自政府中非气候领域的官员更热衷于气候合作,“美国政治学教授、前国务院官员黛博拉·塞利格森说。
美中气候谈判代表帮助达成了2015年《巴黎气候协定》。气候合作在特朗普总统任期内陷入停顿,但在拜登就职后得以恢复。
在去年格拉斯哥联合国气候峰会期间,美中两国出人意料地发表了气候合作联合声明,为陷入困境的国际谈判奠定了基础。双方还成立了一个双边工作组以推进气候合作。
今年峰会开始时,美中关系的寒意笼罩着会场,一些代表担心这次会议将一事无成。
不过,克里和解振华表示,他们仍在私下通过电子邮件和信件保持交流。
自周一以来,克里被看到更频繁地进出中国在会议期间的办公室。周三,中国特使解振华强调了正式谈判的重启,称与最近几个月的非正式会谈相比,“差别巨大”。
约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院的政治学教授乔纳斯·纳姆表示,气候会议的政治进程旨在通过产生政治同行压力和竞争来创造动力,从而推动国内行动。“当美国和中国达成一致时,这种效果会更好,“他说。
学者和环保倡导者表示,美中在COP27》之后可以在许多领域展开合作,包括就计算水泥、钢铁和石化产品等能源密集型产品的碳足迹的共同方法达成一致。
另一个潜在合作领域是减少甲烷排放,这种温室气体的吸热能力大约是二氧化碳的85倍。上周,美国公布了要求石油和天然气公司监测生产设施的甲烷泄漏并进行修复的计划。周四,克里在一个关于甲烷的小组讨论会上介绍了谢振华,谢振华在会上表示,中国的甲烷减排计划已经准备就绪,正在等待当局批准。
中国江苏省连云港市的一家太阳能电池板制造工厂。图片来源:Cfoto/Zuma Press“合作的方向没有改变,只是实施的问题,”中国陕西西北大学二氧化碳去除专家马金峰(音)在COP27会议上表示。
马金峰表示,中国可以借鉴美国的政策来鼓励可再生能源和环保技术,包括如何更好地储存风能和太阳能发电厂的能源。
前美国国务院官员塞利格松女士表示,贸易和安全方面的分歧仍然对北京和华盛顿之间的合作构成挑战。但她表示,鉴于两国领导人表示希望稳定关系,考虑到共同利益和目标,气候问题是一个明显的起点。“我持谨慎乐观态度,”她说。
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