联合国机构因伊朗阻挠核问题调查予以谴责——《华尔街日报》

周四，与伊朗重启核不扩散协议的希望进一步黯淡，联合国原子能机构理事会正式谴责伊朗伊斯兰共和国，要求其配合该机构对该国核活动的调查。

这场调查对峙发生之际，西方与伊朗的紧张关系因该国政府对国内抗议者的残酷镇压及在乌克兰问题上对俄罗斯的军事援助而加剧。尽管拜登总统上任时将伊朗协议作为关键外交政策目标，但越来越多的人怀疑，即便德黑兰撤回最近对协议提出的要求，美国政府现在能否达成协议以重启2015年协议。

自9月呼吁推翻伊朗政府的抗议活动开始以来，核谈判实际上已陷入停滞。已有300多名抗议者被杀，数千人被捕，其中一些人被判处死刑。

美国官员表示，由于抗议活动及伊朗在俄罗斯乌克兰战争中日益增强的作用给任何协议都增添了政治复杂性，他们目前的重点并非重启协议。该协议将解除对伊朗的制裁，并为该国政府注入数百亿美元资金。美国官员称，至少对拜登总统来说这将是一个非常艰难的选择。

尽管如此，欧美外交官表示他们并未关闭重启2015年协议的大门——该协议解除了对德黑兰的大部分国际制裁，以换取对其核计划严格但暂时的限制。然而，针对伊朗的抗议活动、武器运输和石油销售，他们已开始重新加强对伊朗的制裁及制裁执行。

周四，国际原子能机构理事会正式谴责伊朗，要求其开始配合该机构对近年来在伊朗发现的未申报核材料的调查。许多官员认为，在伊朗发现的核材料痕迹与伊朗至少到2003年仍在进行的核武器工作有关。

该决议由美国、法国、英国和德国提出，理事会35个成员国中有26个投了赞成票。俄罗斯和中国投了反对票，另有五个国家弃权。

俄罗斯驻国际原子能机构大使米哈伊尔·乌里扬诺夫在推特上表示，周四的决议对于恢复伊朗核协议的谈判"适得其反且不合时宜"。

伊朗原子能组织发布的照片中部分伊朗反应堆。图片来源：伊朗原子能组织/美联社国际原子能机构的调查是核谈判中的主要症结。伊朗表示，西方大国必须承诺在恢复的核协议全面实施前结束调查。

美国及其欧洲盟友断然拒绝，表示应由总部位于维也纳的独立机构决定德黑兰是否以及何时就其境内人造铀颗粒的来源和去向问题给出令人满意的答复。

伊朗驻国际原子能机构大使莫森·纳齐里·阿斯尔称该决议的通过是"政治性、非建设性且不恰当的行为"。他表示，国际原子能机构已在2015年结束对伊朗过去核计划的调查，此事本应就此了结。

他表示，决议的通过“可能影响伊斯兰共和国与该机构的建设性合作与互动。”在周四投票前，伊朗官员曾表示，他们可能会取消原定于本月晚些时候与该机构就其调查进行的会谈。

伊朗多次表示，核材料的存在是以色列破坏行为所致，并就该核材料向该机构提供了其他解释，但国际原子能机构认为这些解释不可信。

伊朗不愿与该机构合作的核心原因在于德黑兰坚称其从未有过核武器计划，这一说法遭到西方国家和该机构本身的广泛反驳。一些西方外交官认为，如果伊朗多年来关于其核计划纯粹是和平的主张被明确证明不属实，这可能是伊朗领导人的重大政治挫折。

在总干事拉斐尔·格罗西的领导下，国际原子能机构正在调查2019年在伊朗发现的未申报核材料。图片来源：LISA LEUTNER/REUTERS尽管国际原子能机构理事会也在6月通过了一项决议，谴责伊朗阻挠该机构的工作，但周四的行动更为严厉。

成员国实际上要求伊朗开始回答该机构的问题，称理事会“决定伊朗必须采取行动履行其法律义务……以保障核材料是至关重要且紧迫的”。他们指出，尽管自2019年以来与该机构进行了多次互动，伊朗此前仍拒绝这样做。

美国驻国际原子能机构(IAEA)大使劳拉·霍尔盖特首次表示，华盛顿将考虑将阻挠调查的问题提交联合国安理会。2006年至2012年间，安理会曾根据IAEA理事会关于伊朗不断扩大的核计划的报告，对德黑兰实施了日益严厉的国际制裁。

“伊朗必须明白，如果它不能提供解决这些问题所需的合作，理事会将不得不准备采取进一步行动，“霍尔盖特女士说。

然而，安理会在乌克兰战争问题上存在严重分歧。西方外交官承认，很难就惩罚伊朗达成一致，伊朗在乌克兰问题上对俄罗斯的支持意味着莫斯科几乎肯定会动用其在安理会的否决权。

自特朗普政府让美国退出奥巴马政府斡旋达成的核协议以来，伊朗扩大了其核计划，并积累了接近武器级材料的库存。根据美国和IAEA官员的说法，伊朗只需数周时间就能获得足够制造至少一枚炸弹的90%浓缩铀，不过对于伊朗实际制造武器需要多长时间，各方估计不一。

恢复核协议并迫使德黑兰逆转其不断扩大的核计划的可能性似乎越来越渺茫。

美国官员曾在8月和9月表示，如果伊朗撤回终止IAEA调查的要求，并接受欧盟8月提出的一份协议草案，华盛顿仍将接受协议。然而，美国官员现在表示，如果德黑兰现在接受协议，白宫将做出什么决定尚不清楚。

美国及其欧洲盟友已开始对德黑兰实施更严格的人权制裁，并因伊朗向俄罗斯出售无人机而对其进行惩罚。

周四，拜登政府采取了最新措施打击伊朗的能源销售，对13家帮助伊朗销售价值数亿美元石化产品和石油的公司实施了处罚。

美国伊朗问题特使罗伯特·马利10月底在华盛顿卡内基国际和平基金会智库表示，核协议"目前确实不是我们的重点”。他说，如果伊朗不撤回其要求，“我们不会在这上面花费时间，浪费时间”。

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