拜登与习近平会谈标志着美中关系转向管控激烈竞争——《华尔街日报》

印度尼西亚努沙杜瓦——美国众议院议长南希·佩洛西8月访问台湾几周后，拜登总统的顾问们悄然与中国一位高级外交官开启了秘密对话。当时北京已基本切断了与美方的沟通渠道，双方都在寻找破局之道。

据美国官员透露，在随后数周频繁的视频和电话交流中，这个小组为拜登上任后首次美中元首面对面会晤奠定了基础。美中官员表示，谈判一直持续到会晤当天，拜登政府高级官员周一凌晨三点还在印尼巴厘岛的酒店里与中方代表进行会前磋商。

拜登与中国领导人习近平的会晤持续了三个多小时，涉及台湾问题分歧、俄乌战争以及如何确保美中竞争不会升级为公开冲突等棘手议题。据中方官员称，习近平坚决捍卫中国共产党在中国的领导地位，谈及台湾时尤其情绪激昂，详细阐述了北京视为其领土一部分的这个自治岛屿的历史沿革。

但一位美方官员表示，尽管习近平没有明确表态，拜登及其顾问团队获得的印象是中国没有立即攻台计划。在拜登团队看来，这位中国领导人似乎正寻求在中国面临不确定性的时期保持局势稳定和可预测性。房地产市场低迷和动态清零防疫政策已使这个经济增速放缓——此前中国经济已保持了几十年的高速增长。

最终，这次会议在很大程度上实现了双方设定的目标，恢复了两个大国之间的对话，并为自20世纪70年代以来跌至最低点的双边关系带来了一定程度的稳定。

美国总统拜登与中国国家主席习近平周一举行了自拜登当选以来的首次面对面会晤。图片来源：Alex Brandon/美联社但这也标志着美中关系进入了一个新阶段——这一阶段的重心是管控两大经济体之间的激烈竞争、防止冲突并在可能时寻求共同点。这与过去几届美国政府不同，后者更侧重于达成经济协议、寻找新商机或扩大合作。

中美官员表示，在这一阶段，北京和华盛顿必须设法共存，并避免或至少推迟一场大冲突。

几十年来，历任美国总统都奉行与北京接触的政策，重点是发展经济与文化联系，华盛顿希望这些联系能推动中国转向西方式的民主制度。与此同时，许多中国官员希望利用外国专业知识来促进本国的经济发展。

中国和美国曾经在全球化的框架下合作，但现在两国在政治、贸易和技术等问题上的冲突日益加剧。华盛顿的许多议员和分析人士确信中国对美国利益构成严重威胁。与此同时，习近平及其助手经常宣称“东升西降”——中国注定要重新成为大国，恢复其应有的地位。

近年来，美国在经济、外交和军事各领域加大对华施压，这一转变始于特朗普政府时期并延续至拜登任期。特朗普通过对中国商品加征关税试图重塑贸易平衡、重振美国工业实力。拜登政府不仅维持了这些关税，还出台了限制对华出口先进半导体的新措施。

尽管如此，美方仍希望恢复拜登与习近平在分别担任两国副主席时期曾进行的那种广泛面对面会谈。两国官员表示，在7月的通话中，两位领导人指示团队探讨线下会晤的可能性。

随后在8月，佩洛西访问台湾，成为25年来首位窜台的众议院议长。北京将此行视为美国加大挺台力度的信号，遂举行大规模军演作为回应，同时切断两国政府间关键沟通渠道。

美方官员称，中国政府过去曾将限制沟通作为外交策略，但佩洛西访台后的对峙程度前所未有。中方宣布关闭部分军事沟通机制，并开始限制气候变化、经济及全球卫生领域的合作。美驻华大使尼古拉斯·伯恩斯遭到北京官员的冷遇。

官员们表示，总统的团队，包括白宫亚洲事务顾问库尔特·坎贝尔，能够与中国驻美大使秦刚保持畅通的沟通渠道，并与北京的低级别官员保持非正式联系。但除此之外，他们表示，与中国官员的接触往往得不到回应。据与秦刚交谈过的人士透露，秦刚也难以找到愿意与他接触的美国商界人士。

美国众议院议长南希·佩洛西访问台湾后，白宫亚洲事务顾问库尔特·坎贝尔帮助保持了沟通渠道的畅通。图片来源：澳大利亚广播公司/美联社这种僵局在9月开始解冻，当时美国国务卿安东尼·布林肯在纽约联合国大会期间会见了中国外交部长。美国官员表示，拜登的特别助理、国家安全委员会中国事务高级主任劳拉·罗森伯格和美国国务院高级官员丹尼尔·克里滕布林克在那里会见了中国外交部副部长谢锋。

谢锋曾在中国驻华盛顿大使馆为杨洁篪工作，杨洁篪上个月卸任习近平的最高外交政策顾问。同行们形容谢锋低调谨慎，有些人说他过于谨慎。

自2021年初担任外交部副部长以来，谢锋在管理中美关系方面发挥了领导作用。他在2021年促成有广泛人脉的中国高管孟晚舟从加拿大获释的谈判中发挥了关键作用，此案源于美国对孟晚舟的刑事指控。孟晚舟承认了一些不当行为，以换取检察官推迟并最终撤销欺诈指控。

美国官员表示，罗森伯格女士和谢锋同意低调重启一条曾用于安排习主席与拜登总统此前视频会晤的沟通渠道。尽管会谈重点是两国元首可能的会面，但官员们称罗森伯格女士也向谢锋施压，要求恢复与伯恩斯驻华大使的沟通等其他议题。

一位官员透露，作为周一双边会晤准备工作的一部分，拜登团队回顾了两位领导人历次互动，“逐字分析拜登总统与习主席的每次对话，寻找关键线索”。

据双方官员表示，当拜登与习主席周一在印尼二十国集团峰会前会晤时，现场基本只有他们二人在交谈。一位知情人士称，美方官员认为习主席团队深入研究过西方对中国一党制的批评，习主席试图逐点反驳这些论述。

知情人士透露，习主席在会晤前花了数小时审阅关于台湾问题的谈话要点，并亲自修改以更准确表达立场。他们表示，习主席用相当长时间阐述中国大陆与台湾的历史渊源，向拜登传达中国虽希望实现两岸统一，但更愿以和平方式完成的意愿。

中国外交部副部长谢锋已牵头负责对美事务。图片来源：philip fong/Agence France-Presse/Getty Images美中双方官员表示，原定两小时的会晤延长至三小时，期间安排了休息。为确保拜登与习近平能充分利用会谈时间，双方同意采用同声传译——即译员在发言人讲话时同步翻译，而非等发言结束后再翻译（重要峰会通常采用后者模式）。

拜登在会后记者会上表示，他与习近平进行了"开放坦诚"的对话，并评价习主席在阐述中方立场时"直接而明确"。“我们在分歧领域或不确定对方立场的议题上都直言不讳，“拜登说道。

美方官员称正仔细研究会谈记录以解读习近平的深层意图。他们认为习近平有意授权高级顾问恢复常态沟通，但这一进程可能需要时间——部分原因是习上月开启第三任期后正在进行全面人事调整。

中方官员和官方媒体对会晤给予积极评价。官媒发布的视频画面显示，习近平与拜登握手交谈时笑容满面。

中国外交部长王毅表示，此次峰会帮助“确立了明确方向，即防止中美关系脱轨失控”。

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