以色列右翼议员意图重塑最高法院 - 《华尔街日报》

如果没有推动司法改革的极端正统派立法者的支持，本杰明·内塔尼亚胡很可能无法组建政府。图片来源：RONEN ZVULUN/REUTERS特拉维夫——本杰明·内塔尼亚胡的右翼政治盟友计划对以色列司法体系进行全面改革，此举可能使立法者能够通过此前因违宪被否决的法律，包括旨在扩大在被占领的约旦河西岸定居点的法案。

几十年来，以色列右翼一直指责该国最高法院滥用权力并存在左翼偏见，因为该法院不成比例地否决了与右翼立法议程相关的法律。

如今，随着内塔尼亚胡即将组建一个右翼、极端民族主义的联盟，他们看到了消除政策目标司法障碍的机会。具体而言，内塔尼亚胡的盟友提议制定一项法律，允许该国议会（即以色列议会）以简单多数推翻最高法院的裁决。这将使立法者而非法院对可以通过的法律拥有最终决定权。内塔尼亚胡的合作伙伴还希望政界人士在任命法官方面发挥更大作用。

如果该法律获得通过，内塔尼亚胡阵营的立法者表示，他们的目标是迅速推翻司法裁决，这些裁决否决了多年来对非洲寻求庇护者的拘留、一项追溯性地将在巴勒斯坦私人土地上建造的非法以色列前哨站合法化的法律，以及一项正式免除极端正统派以色列人服义务兵役的法律。

内塔尼亚胡先生的右翼极端民族主义阵营在本月早些时候的选举中赢得了该国120席议会中的64席。11月13日，以色列总统艾萨克·赫尔佐格正式授权这位资深政客组建新政府。以色列第25届议会于11月15日宣誓就职。

不过内塔尼亚胡再次宣誓就任总理可能还需要数日或数周时间。他目前正在进行组阁谈判，商讨组建政府及制定执政纲领核心内容。司法改革成为这些谈判的焦点议题。

内塔尼亚胡在其右翼极端民族主义阵营赢得本月选举多数席位后，获得组阁授权。图片来源：Koby Gideon/Israel Gpo/Zuma Press关于以色列最高法院的争议，部分源于该国自建国以来法律体系的不成文传统。

以色列不像其他西方国家那样拥有成文宪法。相反，法院判决依据英国普通法、不断演变的以色列判例以及一系列具备准宪法效力的基本法。

数十年来，以色列法院鲜少否决议会通过的法律。但1990年代，最高法院院长阿哈龙·巴拉克认为新通过的确立基本权利的基本法，授权法官可推翻与之相悖的其他法律——他称之为"宪法革命"。许多右翼人士认为这是司法越权。

内塔尼亚胡先生对其盟友所倡导的司法改革保持沉默。过去他曾表示支持此类改革，并在2019年的一条推文中称支持"以色列必须恢复权力机构间的平衡"。

自四年前因腐败指控被起诉以来，内塔尼亚胡成为司法体系的尖锐批评者。他声称左翼检察官和警方对他进行了政治迫害，这一指控得到其支持者的呼应。

内塔尼亚胡的盟友还推动可能影响其持续腐败审判的法律改革，通过削弱对其指控的方式。内塔尼亚胡表示不会允许任何立法干预其审判。

内塔尼亚胡发言人拒绝置评。

司法改革方案的批评者指出，该计划将赋予执政联盟绝对权力，使少数群体失去对抗多数意志的保护，从而破坏以色列民主。改革支持者则认为，这将把权力交还给被激进法官掣肘的民选官员——这些法官攫取了从未明确赋予他们的权力。

“在组织完善的民主国家，无需担忧多数暴政问题，“预计将成为内塔尼亚胡新政府第二大党团的宗教犹太复国主义联盟右翼议员罗特曼表示，“相反，最高法院将其意志强加于多数人——这才是更值得警惕的现实。”

前资深检察官和法官警告称，此类变革可能损害以色列民主。

内塔尼亚胡阵营的部分议员主张免除极端正统派犹太人的强制兵役，以便他们能全职研习犹太经典。图片来源：Tsafrir Abayov/美联社前副总检察长约书亚·肖夫曼表示：“如果你们对民主的理解仅仅是’只要获得选票就是民主’——这不是民主，而是暴政。少数群体的权利呢？难道不该有任何限制吗？”

内塔尼亚胡的盟友还提议改革最高法院法官任命制度。当前以色列由一个委员会负责法官任免，该委员会成员包括律师协会代表、议员及部分最高法院法官。内塔尼亚胡阵营多数人希望让政界人士在委员会中占据多数席位，且主要来自执政联盟。

耶路撒冷保守派智库Kohelet政策论坛法律专家阿维阿德·巴克希指出：“我们存在自我任命、继而将其价值观强加于公众的精英阶层。”

内塔尼亚胡的极端正统派盟友明确表示，只有在他承诺推动立法允许议员推翻法院裁决时才会加入执政联盟。其核心诉求是主张免除极端正统派犹太人的强制兵役，使其能专职研习犹太经典。

自建国以来，极端正统派犹太教徒主要通过现状协议规避义务兵役。但最高法院最终要求将此事写入法律，随后于2017年废除了该法律，称其歧视以色列其他犹太公民。

五年后，随着国家举行多轮选举，该问题仍未解决。

没有极端正统派的支持，内塔尼亚胡先生可能无法组建政府。极端正统派政党在内塔尼亚胡64席的阵营中占有18席。

耶路撒冷智库以色列民主研究所的高级研究员莫迪凯·克雷米策表示，拟议的改革威胁到制衡体系。“你可以看到联合政府在为什么而战，“他说。“他们渴望实现的是绝对权力。”

联系多夫·利伯，邮箱：[email protected]

更正与补充以色列第25届议会于周二宣誓就职。本文早期版本错误地称其定于周三宣誓就职。（更正于11月15日）