随着乌克兰夺回赫尔松,美国寻求在冬季减缓攻势前展开外交——《华尔街日报》
Gordon Lubold and Nancy A. Youssef in Washington, Laurence Norman in Berlin and Drew Hinshaw in Warsaw
美国高级官员已开始推动基辅方面考虑在冬季战事停滞的情况下启动和谈,此前乌克兰收复赫尔松市,取得这场战争中最惊人的胜利之一。
冬季即将来临,加上对能源和食品价格飙升引发通胀的担忧、已经投入乌克兰的数十亿美元武器,以及双方数以万计的伤亡,促使华盛顿方面讨论这场已持续九个月的战争可能出现转折点。
美国及其盟国承诺继续支持乌克兰,但华盛顿的高级官员开始公开质疑,双方还能夺取多少领土,以及代价是什么。与此同时,一些欧洲官员对乌克兰的前景更加乐观。
“必须有一种相互认识,即从真正意义上讲,军事胜利也许无法通过军事手段实现,因此需要转向其他手段,“参谋长联席会议主席、美国最高军官马克·米利将军周三在纽约经济俱乐部表示。“现在也有一个机会,一个谈判的窗口期。”
赫尔松市郊外道路上的一辆烧焦的车辆,乌克兰军队上周收复了该市。图片来源:VALENTYN OGIRENKO/REUTERS乌克兰在未来几周内不会在战场上取得重大进展的前景,已促使美国和一些欧洲官员质疑,公众会何时施压要求达成和解。
一位西欧官员在谈及和谈可能性时表示:“我们告诉乌克兰人,何时行动由他们自己决定。但或许越早行动越好。”
就美国而言,官员们认为现在不是合适时机,但更多人相信未来数周乃至数月将是开启和谈的窗口期。
美国及其部分盟友担忧,包括弹药在内的武器库存正以不可持续的速度消耗。今年美国对乌军事援助已近190亿美元,远超欧洲援助总额。
另一位西方官员指出:“我们看到)军事推进面临切实的实际困难,弹药也出现短缺。”
就在米利将军提及和谈机会的同日,拜登总统也暗示时机可能即将成熟。
乌克兰总统办公室主任安德烈·叶尔马克本月初在基辅与美国国家安全顾问杰克·沙利文举行联合记者会。图片来源:叶夫雷姆·卢卡茨基/美联社拜登在白宫表示:“乌克兰是否准备与俄罗斯妥协,还有待观察。”他补充说:“双方都需要休整,决定…冬季的部署,再判断是否作出妥协。”
华盛顿已向乌克兰发出信号,表明基辅至少需要表现出对谈判解决方案的开放态度。据知情人士透露,拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文于11月4日在基辅向总统弗拉基米尔·泽连斯基及其副手传达了这一信息,暗示基辅通过展示对谈判的开放态度将获得更多筹码。
两位了解讨论情况的欧洲外交官表示,沙利文建议泽连斯基的团队开始考虑其现实需求和谈判优先事项,包括重新考虑乌克兰收回2014年被吞并的克里米亚的既定目标。
赫尔松居民庆祝俄军撤离该市,这是乌克兰在战争中的重大胜利之一。图片来源:Lesko Kromplitz/REUTERS包括沙利文在内的美国政府官员继续公开表示,华盛顿不会在外交路线上向基辅施压,这一做法令美国的北约盟友感到困惑。据两位欧洲高级官员透露,国务院官员上周在华盛顿向一些欧洲伙伴通报情况,以缓解他们对政策转变的担忧。
“我们的职责是让他们在战场上处于最佳位置,这样当外交机会出现时,他们就能在谈判桌上占据最有利的位置,”沙利文周四表示。“美国没有向乌克兰施压。我们不会对乌克兰提出强硬要求。”
美国财政部长珍妮特·耶伦同时表示,即使未来与乌克兰达成和平协议,部分对俄制裁措施仍可能持续,这预示着美国或将长期压制俄罗斯经济。耶伦在印尼出席G20领导人峰会期间接受采访时称,任何最终和平协议都将涉及重新评估美及其盟国对俄实施的经济惩罚。
她表示:“鉴于已发生的事件,我们很可能认为部分制裁应继续保留。”
赫尔松地区一座饰有乌克兰国旗颜色的文化中心已成废墟。图片来源:Virginie Nguyen Hoang/华尔街日报上周五,在俄军完成从该地区首府撤军后,乌军迅速进入南部城市赫尔松,这是克里姆林宫自发动入侵以来遭遇的最大战略与象征性挫败之一。周末期间,乌当局在指责俄军撤离时破坏电网设施、拆除通信基站等基础设施后,着手恢复基本公共服务。赫尔松市长顾问罗曼·霍洛夫尼亚向乌克兰电视台表示,在援助车队从乌其他地区出发之际,该市正面临严重缺水问题。
乌克兰的推进是不到三个月内战争中第二次突然转变。9月,乌军收复了该国东北部的大片领土。最近的推进很可能终结了俄军向乌克兰最大沿海城市和港口敖德萨进军的前景。
随着乌军在地面战场取得胜利,泽连斯基及其高级助手公开警告称,现在与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京进行和平谈判无异于不必要的投降。美国的一些欧洲盟友表示,乌克兰的推进使基辅几乎没有理由屈服于普京的要求。
他们认为,如果西方武器持续流入,乌克兰可以夺回更多领土,从而在最终谈判中加强其地位。华盛顿新承诺的4亿美元安全援助增强了欧洲对美国支持乌克兰军队的信心。
“我们作为西方,必须非常小心,不要在任何事情上向乌克兰施压,因为我们知道这场战争是由俄罗斯发起的,如果俄罗斯决定结束,这场战争就可以在一分钟内结束,”拉脱维亚国防部长阿尔蒂斯·帕布里克斯说。
赫尔松地区一栋被炮击损坏的房屋揭示了俄罗斯入侵造成的个人损失。照片:Virginie Nguyen Hoang为《华尔街日报》拍摄一些欧洲国家,特别是东部和北部的官员表示,公开推动谈判可能会损害乌克兰的努力,并符合俄罗斯分裂联盟的目标。
“我们需要谈谈和平的代价,”一位北欧官员表示。如果战争现在结束,“乌克兰人得到的信息将是他们的战斗毫无意义。俄罗斯得到的信息将是这是经济重建和重整军备的时机。没有人相信[俄罗斯]会在达成战略目标前停手。”
普京先生称俄罗斯对和谈持开放态度,并声称若华盛顿命令泽连斯基坐下来谈判,基辅方面会照办。随着战场上的最新挫败,西方官员表示克里姆林宫似乎已放弃先前设定的谈判前提条件,例如承认俄罗斯对乌克兰领土的吞并。
然而欧美官员表示,他们几乎没有看到克里姆林宫对认真谈判感兴趣的迹象。本月早些时候的七国集团会议上,与会者透露各国外长一致认为应由乌克兰自行判断军事和政治条件何时适合寻求停火及进行谈判。会后声明中指出,鉴于普京持续升级战争,克里姆林宫的和谈呼吁不可信。
周一,泽连斯基提出乌克兰的和谈条件包括恢复对领土的控制权、莫斯科对入侵行为作出赔偿,以及将战争罪肇事者绳之以法。
盟国间关于外交紧迫性的分歧关键,在于对乌克兰能否在冬季取得更多战果的不同评估。
周五在基辅独立广场举行的庆祝活动,标志着南部城市赫尔松近期获得解放。图片来源:Serhii Korovayny/华尔街日报一些北约盟国认为,乌克兰将难以取得重大突破,因为它攻击的是城市化程度更高、更靠近俄罗斯的地区,而且俄罗斯军队在这些地区驻扎时间更长,有足够时间加强防御。与此同时,俄罗斯最近几周一直在打击乌克兰的民用基础设施,导致数百万乌克兰人面临停电、电力短缺和供水不足的问题。
另一些对乌克兰前景更有信心的人则认为战斗不会陷入僵局。该国不断增加的防空系统在拦截导弹和无人机方面变得更加高效。
一位西方外交官表示,一些欧洲伙伴担心华盛顿在乌克兰军队能够取得进一步进展之前,正在劝说乌克兰进行谈判。
—Max Colchester(伦敦)和Andrew Duehren(印度尼西亚努沙杜瓦)对本文亦有贡献。
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