拜登的台湾战略缺失 - 《华尔街日报》

当拜登总统周一在G20峰会前与习近平会晤时，他将面对一位自信且日益强势的中国领导人。虽然无人知晓习主席对这位年迈美国总统的评价，但可以肯定的是，他必将试探美国在台湾问题上的决心。

习近平此次以中共授予的历史性第三个任期身份出席会晤。与此同时，美国刚结束与台北方面就贸易议题举行的所谓"富有成效"的会谈。习近平反对美国与这个民主岛屿深化关系。

推进此类贸易谈判的决定值得欢迎。但背景是，这不过是拜登政府为安抚台湾而作出的补偿——该政府五月宣布的印太经济框架将台湾排除在外。两党52名参议员和200名众议员分别联署信件，敦促纳入台湾。

印太经济框架是《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的缩水版。奥巴马2016年签署TPP，但特朗普总统在其最糟糕的战略决策之一中退出该协定。IPEF旨在通过建立基于共同目标的规则体系来巩固地区盟友。

中国未被纳入因其缺乏诚信，IPEF有望帮助盟友抵御中国的霸凌。澳大利亚就曾因呼吁调查新冠起源激怒中国，遭到葡萄酒、煤炭和龙虾等出口限制的报复。

作为副总统时，拜登曾捍卫TPP——这是奥巴马政府"转向亚洲"战略的核心成果。但当他角逐民主党总统提名时，出于国内政治考量突然转向。他盘算到党内伯尼·桑德斯派系与唐纳德·特朗普一样反对贸易协定。

因此，IPEF明显没有提供所有这些亚洲国家都想要的东西：更多地进入美国市场。即使是与台湾的谈判也没有承诺这一点。如果小国不能至少获得更好的美国市场准入作为回报，他们有什么动力去冒险激怒中国呢？

3月，美国贸易代表戴琪向参议院财政委员会承认，关税自由化不是政府的目标。她说，传统的自由贸易协定“让我们面临相当大的反弹，我们正在听取我们的人民关于通过这些安排将美国的工作和机会外包和离岸的担忧。”

这解释了为什么即使是与台湾的双边谈判也不会产生一个全面的贸易协定——这必须经过国会。但这正中中国下怀。

周一与习近平先生的会晤事关重大。拜登不能在美国对台湾防御的承诺上表现出软弱，这需要美国和盟国的军事资产立即支持。但拜登由于没有与台湾和亚太其他地区的可信经济战略，正在损害自己的政策和美国的利益。

中国国家主席习近平图片来源：Kevin Frayer/Getty Images刊登于2022年11月14日的印刷版，标题为《拜登缺失的台湾战略》。