拜登在COP27上宣布限制甲烷排放——《华尔街日报》

埃及沙姆沙伊赫——拜登总统在一次演讲中大力宣传美国削减甲烷排放和增加对发展中国家气候资助的计划，试图重新夺回全球气候变化应对领导地位。

在这个埃及度假小镇举行的联合国气候会议上，拜登表示民主党通过的《气候、医疗与税收法案》——该法案为气候和能源项目拨款数千亿美元——将助力美国实现到2030年将国内排放量较2005年水平降低50%的目标。

总统强调：“美国政府正以实际行动兑现承诺，通过强化气候风险问责与韧性建设来应对挑战。”

全球两大排放国美国和中国正着手削减甲烷减排。这种温室气体在进入大气层的前20年内，其吸热效应是二氧化碳的80倍。中国本周公布了甲烷减排计划，但尚未将新措施纳入提交给联合国的气候方案。

据政府官员透露，美国环境保护署周五宣布将要求油气企业监测现有生产设施的甲烷泄漏并进行修复。

新规将影响美国数十万口油井、储油罐和天然气处理厂，要求企业更换老旧泄漏设备并采购新型监测工具。拜登表示，这些措施将使美国2030年覆盖源的甲烷排放量较2005年水平下降87%。

美国环保署署长迈克尔·里根表示，根据拟议新规，所有气井站点将减少使用燃烧法——天然气生产商通过该技术焚烧石油和天然气井中多余的甲烷。他称将要求业主监测废弃气井的甲烷排放并封堵所有泄漏点。

上周五，拜登总统在沙姆沙伊赫与埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西会晤。图片来源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS代表美国油气生产商的美国石油协会表示正在评估该提案，并补充说基于行业自身努力的联邦法规有助于加速减排。代表中小型生产商的华盛顿贸易组织美国独立石油协会称也在密切关注，指出"需要确保监管体系具有成本效益且技术可行"。

非营利倡导组织忧思科学家联盟的首席经济学家雷切尔·克莱图斯表示，环保署"通过发布严格的油气作业甲烷排放标准，迈出了重要一步"。

拜登在前往柬埔寨和印尼参加峰会途中经停埃及时，正行走在政治钢丝上。乌克兰战争引发能源市场动荡，凸显出世界对化石燃料的持续依赖。

美国参众两院的控制权截至周五仍取决于几场胜负难分的选举，两党都在为可能数日才能揭晓的最终结果做准备。若共和党赢得任一议院控制权，将意味着这个对拜登气候议程深表怀疑、不愿斥资数十亿美元协助他国转向清洁能源的政党获得更大话语权。

尽管战争加剧了粮食短缺并推高全球通胀，拜登仍敦促埃及与会代表强化气候承诺。

“俄罗斯的战争只会加剧世界摆脱化石燃料依赖的紧迫性和必要性，“他表示，“必须停止将能源作为挟持全球经济的武器。”

拜登宣布美国将向联合国适应基金注资1亿美元，该基金帮助各国应对洪水、干旱和风暴——气候科学家指出随着大气与海洋变暖，这些灾害正愈发频繁和严重。美国去年在格拉斯哥气候大会承诺向该基金提供的5000万美元至今尚未兑现。

拜登总统周五抵达埃及沙姆沙伊赫参加联合国气候大会。图片来源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS美国还拖欠联合国绿色气候基金20亿美元，该基金为发展中国家的可再生能源和气候适应项目提供资金。拜登政府在2023财年预算中申请了16亿美元用于该基金。

拜登总统还承诺向美国一项基金提供1.5亿美元，用于非洲各地的气候适应和恢复能力建设，并向世界气象组织提供1360万美元，用于在非洲各地收集更多天气、水文和气候观测数据。

美国的承诺并未满足较贫穷国家的要求，这些国家要求为其所称的气候相关天气事件造成的损害提供资金——这是一种被称为"损失与损害"的新资金类别。

尽管如此，拜登表示支持德国推动的"全球防护盾"倡议，该倡议旨在加强面临损失国家的融资和保险全球协调。批评者认为"全球防护盾"远不能满足发展中国家最终需要的资金。

本周比利时和德国共同承诺提供1.72亿欧元（相当于1.76亿美元），用于支持向发展中国家支付损失与损害补偿。苏格兰承诺提供580万美元，爱尔兰承诺提供1000万美元。

今年夏天巴基斯坦遭遇严重洪灾后，发展中国家正在推动损失与损害补偿。据世界银行估计，洪灾造成300亿美元损失，1700多人死亡，3300万居民流离失所。巴基斯坦联邦气候变化部长谢里·雷曼参议员表示，她希望从美国和其他国家获得更多资源来帮助她的国家。

美国谈判代表担心，损失与损害的概念会使较富裕国家面临不断升级的责任。此外，在科学上存在不确定性，难以确定哪些影响可归因于人为气候变化，哪些是正常季节变化的一部分。然而，美国气候特使约翰·克里本周在会议上表示，他愿意讨论损失与损害问题。

“我们需要更多行动，”拉赫曼女士在接受采访时表示。“在COP会议上到处都能听到‘立即行动’的呼声。其他一切都是空谈。”

拜登总统于周五抵达气候峰会，在大多数世界领导人离开后会见了埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西。埃及政府前一天发布了一张塞西与美国众议院议长南希·佩洛西挽臂合影的照片，这一姿态遭到人权倡导者的批评，他们敦促埃及改善其人权记录。

拜登表示，美国将与德国等国家共同为埃及提供5亿美元低息贷款，用于建设100亿瓦的新风能和太阳能设施，同时淘汰50亿瓦低效的天然气发电厂。

根据2015年《巴黎气候协定》，各国目标是将全球变暖控制在工业化前水平以上远低于2摄氏度的范围内，最好控制在1.5摄氏度。根据联合国最新报告，包括美国在内的166个国家承诺的减排量与其当前排放量之间的差距，将使全球到本世纪末升温2.5摄氏度（4.5华氏度）。

根据美国国家海洋和大气管理局的测量，自工业化前时代以来，甲烷造成了约0.5摄氏度的全球变暖，且其浓度正在快速上升。

尼日利亚宣布了有史以来首个包括限制火炬燃烧在内的法规，目标是到2030年将甲烷总排放量较2020年水平减少60%以上。加拿大周四表示，计划到2030年将其石油和天然气行业的甲烷排放量较2012年水平削减75%以上。

根据9月份发表在《科学》杂志上的一项针对四个州300口油井的分析，燃烧排放量远高于此前政府和行业的估计。

白宫表示，石油和天然气行业每年因燃烧和甲烷排放浪费了2600亿立方米的天然气。

——马修·道尔顿（巴黎）和斯科特·帕特森 对本文亦有贡献。

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