宾夕法尼亚州切斯特市申请破产以削减养老金负债——《华尔街日报》

作者：松田明子2022年11月11日下午4:20更新 ET|WSJ专业版本杰明·富兰克林大桥横跨费城特拉华河。切斯特市位于费城西南部的特拉华河畔。图片来源：马特·鲁尔克/美联社宾夕法尼亚州切斯特市正在申请破产保护，旨在削减数亿美元的养老金债务和其他欠款。

该市于周四向费城美国破产法院提交了第9章破产申请，该条款为财政困难的地方政府提供债权人保护。

与商业第11章破产申请相比，市政违约和破产较为罕见。切斯特的第9章申请使其成为自2017年波多黎各以来美国最大的市政破产案例，并呼应了2008-09年金融危机后底特律、斯托克顿和加州圣贝纳迪诺等城市的早期破产。

自2020年6月起担任该市接管人的迈克尔·多瓦里在法庭文件中表示，切斯特曾是一个繁荣的工业和制造业中心，但近几十年来财政状况一直艰难，新冠疫情后情况进一步恶化。他表示，若不进行重组，该市预计2023年将面临4650万美元赤字，2024年为360万美元，2025年为1250万美元，此后每年缺口将持续扩大。

州长汤姆·沃尔夫于2020年以"财政紧急状态"为由对切斯特市实施接管。

“切斯特市民承受的负担已经太久太重，这座城市再也不能用未来作抵押来偿还过去和现在的财政危机了，“多瓦里先生表示。

这座费城附近城市最沉重的财政负担之一是其退休人员福利义务。多瓦里指出，这座约3.25万人口的城市在2013至2020年间未能向警察、消防员及其他雇员的三个养老金计划供款，目前拖欠款项至少达1.272亿美元。

根据备案文件，该市退休人员群体还可主张约2.329亿美元的未到位医疗及处方保险款项。

为解决养老金问题，切斯特市2021年实施了1%的困境养老金特别税。得益于这项新增税收及《美国救援计划法案》提供的约3040万美元联邦资金，该市得以支付2021年及今年至今所有应付款项。但多瓦里强调，若不进行债务重组，这种状况将难以为继——该市为支付必要款项已背负巨额长期债务，包括2017年发行的市政债券（用于解决约2800万美元未支付的健康保险和工伤赔偿债务）。

多瓦里称，尽管近年来已实施紧缩措施，但进一步削减市政服务"只会加剧居民健康、安全及生活品质的风险”。他表示也无法继续增税，因为市民目前缴纳的3.75%所得税已是宾夕法尼亚州仅次于费城的第二高税率。

杜威里先生表示，该市已与债权人协商重组债务但未果，目前"亟需通过第9章破产保护，将所有相关方聚集起来，并利用破产法赋予的特殊权力"以达成解决方案。    

本案（案号22-13032）已分配给阿什利·陈法官审理。 

联系松田明子请致信：[email protected]