美国警告以色列将反对其吞并约旦河西岸的企图 - 《华尔街日报》

本杰明·内塔尼亚胡领导的右翼、极端民族主义及宗教政党联盟在上周的以色列选举中以微弱优势获胜。图片来源：AMMAR AWAD/REUTERS特拉维夫——拜登政府警告以色列不要试图吞并约旦河西岸部分地区，这凸显出若本杰明·内塔尼亚胡的右翼联盟试图兑现其最具争议的竞选承诺，可能会使以色列与美国的关系复杂化。

内塔尼亚胡的极右翼联盟伙伴主张吞并被占领的约旦河西岸部分地区，在耶路撒冷存在争议的圣地强化犹太人存在感，并大幅扩大约旦河西岸的以色列定居点。其中许多目标与美国长期支持在以色列旁边建立独立巴勒斯坦国的中东政策相冲突。

“我们的立场非常明确。我们不支持吞并，并将反对任何此类企图，”美国驻以色列大使汤姆·奈德斯在接受以色列公共广播公司Kan采访时表示。奈德斯是在回应关于内塔尼亚胡阵营中一名议员的问题，该议员表示希望新政府更积极地推动吞并约旦河西岸部分地区。

奈德斯表示他计划与内塔尼亚胡政府合作，但“我们必须坚持我们所信仰的事物。我们是非常坚定的盟友，但有时也需要表明我们的不同立场。”

内塔尼亚胡先生的发言人拒绝对奈兹的言论置评。内塔尼亚胡并未将吞并领土作为其竞选的核心主张，但他在2019年曾威胁要吞并约旦河西岸大片地区，其政治盟友中也不乏主张更激进措施者。

拜登总统本周致电内塔尼亚胡表示祝贺。内塔尼亚胡随后表示：“我们将达成更多历史性和平协议，这已触手可及。”

在上周的选举中，内塔尼亚胡领导的右翼、极端民族主义及宗教政党联盟在以色列120席议会中获得64席。本周他已开始与盟友就部长职位和政策目标展开谈判，以色列总统艾萨克·赫尔佐格最快可能于周日授权其组阁。

以色列总统艾萨克·赫尔佐格10月与拜登总统在白宫会晤。图片来源：Koby Gideon/Israel Gpo/Zuma Press推动内塔尼亚胡再度掌权的关键力量是极端民族主义宗教联盟"宗教犹太复国主义党"，该党由伊塔马尔·本-格维尔联合领导。本-格维尔2007年曾因煽动种族主义和隶属恐怖组织罪名被判有罪。他主张约旦河西岸的巴勒斯坦人应作为以色列国民但不享有国家选举权，并支持驱逐反对以色列犹太属性的犹太或阿拉伯公民——这包括该国大多数阿拉伯裔议员。

宗教犹太复国主义支持扩大约旦河西岸定居点并吞并其大部分地区。该党派还赞成允许犹太人在圣殿山（穆斯林所称的阿克萨清真寺区域）进行祈祷，此举可能打破目前仅允许穆斯林在此祷告的脆弱现状。

任何此类行动都可能引发以色列国内暴力，加剧不断升级的约旦河西岸冲突，并破坏与阿拉伯世界的关系，从而考验拜登政府对以色列的不干涉政策。美国政府正试图将注意力转向其他国际挑战，如俄罗斯在乌克兰的战争、与中国的竞争以及应对气候变化。

“中东地区总有办法让你不得不关注它，即使你不想理会，“华盛顿近东政策研究所研究员丹尼斯·罗斯表示。

以色列极右翼议员伊塔马尔·本-格维尔本月早些时候向记者发表讲话。图片来源：玛雅·阿莱鲁佐/美联社美国若对以色列采取行动可能引发共和党人的强烈不满——内塔尼亚胡曾在奥巴马执政时期积极争取共和党支持——并进一步削弱美以联盟的两党共识基础。

“我们已看到这些趋势，且认为情况只会恶化，“总部位于纽约的以色列政策论坛政策主任迈克尔·科普洛表示，该组织主张以两国方案解决巴以冲突。

若想维持与白宫的良好关系，内塔尼亚胡必须约束其右翼盟友。然而，国内政治盟友对他握有重要筹码，少数议员就能威胁动摇他脆弱的议会多数优势。内塔尼亚胡的盟友还推动司法改革，这可能影响其正在进行的腐败审判，甚至使其获得司法豁免权。内塔尼亚胡表示不会让立法干预其案件审理。

“问题在于，从政治角度看，拜登将如何受到民主党左翼的制约，以及内塔尼亚胡能与他新获得的合作伙伴走多远，”内塔尼亚胡的前以色列国家安全顾问雅科夫·阿米德罗尔表示。

内塔尼亚胡在国际舞台上拥有数十年的经验，有时会激怒他的美国伙伴。2010年时任副总统拜登访问以色列期间，内塔尼亚胡政府宣布在东耶路撒冷大规模扩建定居点，激怒了奥巴马政府。2015年，内塔尼亚胡直接向美国国会发表讲话，反对与伊朗签署核协议的努力，使与以色列的关系跌至新低点。

尽管存在这些冲突，内塔尼亚胡和拜登仍能合作。曾在奥巴马总统任内担任中东谈判代表的罗斯表示，内塔尼亚胡认为拜登是以色列的坚定支持者。

美国寻求与伊朗达成核协议加剧了时任总统奥巴马与内塔尼亚胡之间的紧张关系，但由于协议搁置，大多数政治分析人士认为这不会成为紧张局势的源头。

分析人士表示，如果本-格维尔或贝扎莱尔·斯莫特里赫获得部长职位，拜登政府可能会拒绝与他们会面，尽管美国和以色列仍会合作。本-格维尔要求担任公共安全部长，负责监督以色列警察部队，管理圣殿山或阿克萨清真寺的安全。宗教犹太复国主义联盟联合领导人斯莫特里赫表示，他希望担任国防部长。

“考虑到拜登总统关于在全球范围内捍卫民主价值观的坚定立场，我认为与那些持有种族主义和偏执立场的人进行正常交往将非常困难，”大西洋理事会杰出研究员丹尼尔·夏皮罗谈及本-格维尔和斯莫特里赫时表示。

美国大使奈兹告诉Kan广播公司，在未看到某些部长试图实施的具体内容前，他不会拒绝与其会面。

多夫·利伯和亚伦·博克斯曼对本文亦有贡献。

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本文刊登于2022年11月11日印刷版，标题为《美国警告勿吞并约旦河西岸》。