美国联邦贸易委员会拟扩大反竞争行为相关法律适用范围 - 《华尔街日报》

联邦贸易委员会计划扩大对一项1914年法规的适用范围，此举可能会遭到大企业的批评。图片来源：Ting Shen/华尔街日报华盛顿——联邦贸易委员会(FTC)周四宣布，计划扩大对一项已有百年历史法规的适用范围，此举可能使该机构能够对其认为反竞争的企业行为提起更多诉讼。

FTC主席莉娜·汗(Lina Khan)在记者会上表示，这一举措——扩大对1914年创建FTC的法律的解释——为针对从事涉嫌破坏竞争的胁迫或欺骗行为的企业发起更多法律挑战打开了大门。

她暗示，这一变化可用于打击科技行业中出现的行为。例如，她说，可以设想在FTC认定旨在欺骗用户做他们不想做的事情的在线设计“黑暗模式”是破坏竞争计划的一部分的情况下使用这一变化。

黑暗模式一直是汗和其他一些FTC委员特别关注的问题。

根据FTC的一份声明，新政策本周以3比1的投票结果获得批准，共和党委员克里斯汀·威尔逊(Christine Wilson)投了反对票，委员会的三名民主党人投了赞成票。

大企业及其代表可能会认为此举是FTC试图降低政府对市场干预的门槛，并将法律延伸到法院尚未认可的方向。

在简报会上，汗女士试图将此举描述为对其他同样受此类行为伤害的企业有所帮助。

“归根结底，当我们谈论可能是胁迫性、压迫性或剥削性的行为时，对许多企业来说，这关系到它们能否生存下去，“她说。

汗女士表示，联邦贸易委员会应该能够利用1914年的法规来追究那些行为可能不构成违反其他具有里程碑意义的反垄断法的公司，这些法律禁止垄断和价格操纵等行为。

联邦贸易委员会使用该法律将更容易挑战那些根据其他联邦法律可能并不违法的行为。重要的是，联邦贸易委员会解释这一举措的声明表示，不需要证明不公平行为损害了其他市场参与者或消费者，只需证明其"有可能产生负面影响”。

联邦贸易委员会可以通过其内部法院提起的案件来执行该法律，这可能会引起反弹，因为保守派正在抵制使用特别机构法院。

联邦贸易委员会在2021年投票废除了之前关于如何执行该法律的政策，民主党委员表示这一政策不必要地束缚了该机构的手脚。但2021年的投票招致了一些科技团体的批评。

莉娜·汗试图将联邦贸易委员会的举措描述为对受到破坏竞争的欺骗性行为伤害的企业有所帮助。照片：Graeme Jennings/美联社由行业支持的进步公共政策倡导组织"进步商会"当时发表评论称，撤销2015年政策将导致科技公司"从委员会获得关于如何公平负责运营的总体指导减少”。

莉娜·可汗表示，新政策将使企业更清楚地了解哪些商业行为可能违法。

她指出，国会在1914年通过的原始法律中，旨在为联邦贸易委员会提供灵活性以判定哪些行为属于不正当竞争。

“希望通过此举，我们能按照国会要求恢复联邦贸易委员会的原始使命和授权，“可汗在记者电话会议上表示。

联邦贸易委员会近期已在多起反垄断案件中行使其职权。去年9月，该机构起诉农药生产商先正达作物保护和科迪华公司，指控其通过返利形式向分销商付款以限制竞争性仿制产品的销售。

联邦贸易委员会在北卡罗来纳州联邦法院提交的诉状中指出，采取压制仿制农药销售的措施属于"不正当竞争手段”。

该机构指控称，被企业包装为分销商"忠诚度计划"的返利项目，同时违反了联邦贸易委员会执行的另一部主要反垄断法《克莱顿法案》。

联邦贸易委员会还于去年指控芯片制造商博通公司与客户签订类似协议，违反"不正当竞争"标准。博通的协议激励客户独家采购其产品，联邦贸易委员会认为这显示了该公司在某些产品市场的垄断力量。博通最终达成和解，同意停止使用有争议的排他性或忠诚度协议。

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