拜登将在国内逆风之际于COP27气候峰会上力推其气候议程——华尔街日报

拜登总统将于周五抵达埃及国际气候谈判会场，迫切希望重申美国的领导地位，而华盛顿共和党的得势和乌克兰战争使他政府结束对化石燃料依赖的努力复杂化。

为期两周的联合国气候会议召开之际，许多世界领导人更关注其他迅速展开的地缘政治动态。乌克兰战争导致能源价格大幅上涨，促使美国及其盟国争相确保石油供应，经济学家警告称全球经济衰退即将来临。

在美国，随着周二选举的计票工作继续进行，共和党人有望赢得众议院的控制权，尽管共和党的得票比许多分析人士预期的要少，参议院的控制权尚未决定。但无论如何，选举结果将意味着一个对拜登的气候议程深表怀疑、不愿花费数十亿美元帮助其他国家转向更清洁能源的政党获得更多权力。

外交官们警告说，在峰会（COP27）结束前取得重大突破的前景有限。富国和穷国在关键问题上仍存在分歧，包括如何——以及是否——为发达国家过去200年不受控制的工业化造成的全球影响买单。

拜登总统呼吁国会惩罚那些不将利润用于帮助降低消费者能源成本的石油和天然气公司。图片来源：弗雷德里克·J·布朗/法新社/盖蒂图片社乌克兰战争导致的高油价在中期选举前令拜登及其顾问团队感到不安，促使他呼吁美国石油公司增产，并徒劳地恳求沙特阿拉伯向全球市场大量供应石油。总统的这些举措令一些环保人士感到失望。

“我理解政治现实，但这位总统在竞选时曾表示要成为有史以来最环保的总统。光说不练假把式，“美国绿色和平组织项目主任特费雷·格布雷说。“美国在很大程度上存在信誉问题。”

白宫官员表示，拜登仍全力致力于应对气候变化，并指出他支持民主党提出的气候、医疗和税收法案，该法案将数千亿美元分配给气候和能源项目，包括购买电动汽车的税收抵免和对清洁技术的投资。

政府官员表示，该法案有助于美国实现拜登设定的目标，即到2030年将国内排放量较2005年水平减少50%。

美国气候特使约翰·克里周一在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27气候峰会上会见了世界各国领导人。照片：Ludovic Marin/新闻池据政府官员透露，拜登先生将在多数国家领导人离场后抵达气候峰会。在他短暂的露面期间，他计划发表演讲，阐述其气候议程，并鼓励其他国家承诺更雄心勃勃的减排目标。官员们表示，他还计划与埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西会晤。

根据《巴黎气候协定》，每个国家都有责任提出国内计划，以帮助实现将全球变暖限制在工业化前水平2摄氏度以下、最好是1.5摄氏度的目标。

但各国远未达到1.5摄氏度的目标。根据联合国最近的一份报告，包括美国在内的166个国家承诺的减排量与其当前排放量之间的差距，将使本世纪末全球气温上升2.5摄氏度，或4.5华氏度。

拜登总统计划在抵达联合国会谈时阐述其气候议程，并鼓励其他国家承诺雄心勃勃的目标。照片：saul loeb/法新社/盖蒂图片社据拜登的顾问称，峰会期间，美国官员希望吹捧新的多边减排努力，包括全球甲烷减排承诺的进展，以及一项多国倡议，以解决海运对气候的影响。作为全球甲烷承诺的一部分，美国预计将发布一项期待已久的提案，以遏制这种强效温室气体的排放，其在大气中捕获的热量是二氧化碳的85倍。官员们表示，总统计划在周五的演讲中吹捧这一努力。

官员们表示，预计拜登先生还将概述美国为帮助非洲和世界其他地区国家适应气候变化影响所做的更多努力。

美国气候特使约翰·克里周三提出一项新的碳信用计划，旨在为发展中国家的能源转型注入数十亿美元，但一些企业对此持怀疑态度。美国官员表示，该计划的细节仍在完善中。

在埃及沙姆沙伊赫举行的为期两周的联合国气候大会召开之际，许多世界领导人更关注其他地缘政治动态。图片来源：肖恩·盖洛普/盖蒂图片社发展中国家希望富裕国家能为其从化石燃料转型提供资金支持，并帮助支付极端天气造成的损失。富裕国家未能兑现其融资承诺。除了已经提供的资金外，他们尚未同意为损失提供新的资金，部分原因是很难将具体事件归咎于气候变化。

美国长期以来一直拒绝设立基金来补偿贫穷国家因气候变化遭受的损失。克里近日表示，他愿意在峰会上讨论损失问题。

美国官员、环保组织和其他分析人士表示，他们对峰会在损失问题上取得重大进展持怀疑态度，并指出未来的谈判将继续讨论这一问题。官员们表示，克里不太可能改变美国长期以来不愿正式承担气候损害责任的态度。

除了拜登先生，美国代表团还包括克里先生、国务卿安东尼·布林肯、国家经济委员会主任布莱恩·迪斯、能源部长詹妮弗·格兰霍姆、环境保护局局长迈克尔·里根和国家安全顾问杰克·沙利文。

经常成为拜登批评目标的美国石油行业在会议上有着不同的议程。他们认为乌克兰战争凸显了世界对化石燃料的持续依赖，并希望借此会议边缘活动说明安全可靠的能源供应仍是优先事项，同时指出石油和天然气开发中减少排放的努力。

拜登呼吁国会惩罚那些不将利润用于帮助降低消费者能源成本的石油和天然气公司，这一提议遭到化石燃料行业的反对。

“政府决定为汽油价格每日下跌邀功，却为每日上涨推卸责任，而不是专注于国家的长期战略能源政策，”美国石油学会高级官员弗兰克·马基亚罗拉表示。

致信 安德鲁·雷斯塔西亚，邮箱：[email protected]