美国在COP27》上推进碳信用额计划遭遇质疑 - 《华尔街日报》

美国公布了一项新的碳信用计划，旨在为发展中国家的能源转型注入数十亿美元资金，但部分企业对投资该计划持谨慎态度。

周三，美国气候特使约翰·克里在埃及联合国气候大会上介绍了这项名为"能源转型加速器"的计划。他表示，该计划旨在通过向发展中国家支付费用以关闭化石燃料能源并加速建设可再生能源，从而动员投资者参与整个地区或国家的减排行动。

目前价值20亿美元的碳信用市场缺乏监管，导致批评者认为存在低质量项目，无法实现持久的减排效果。部分企业已承诺不依赖碳抵消，认为这些信用额度不应替代其业务脱离化石燃料的更直接行动。美国官员计划通过ETA筹集数百亿美元新资金。

碳信用通常由吸收温室气体的森林保护项目或替代化石燃料的可再生能源项目发放，每单位信用代表减少或消除大气中一吨二氧化碳。污染企业通过购买碳信用从其年度碳足迹中抵扣，以宣称实现碳中和运营。现行体系的一个缺陷是：它为单个可再生能源项目发放信用，但无法确保更广泛区域实现净减排。

“遗憾的是，过去的一些滥用行为让碳信用在许多人心目中失去了信誉，”克里先生表示。“但我们也知道，只要采取正确的保障措施、具备适当的透明度、对信用额度进行合理问责，这项工作是可以做好的。”

通过推动国家和地区政府监督碳信用额度的发放，美国的计划旨在确保一个项目的减排成果不会被该地区其他地方新建的化石燃料项目所抵消。克里表示，这将增强投资者的信心，促使他们向减排事业投入更多资金。

克里称，该计划还将对企业如何使用所购碳信用实施限制。他表示，化石燃料生产商不得购买碳信用，其他限制措施将阻止企业通过购买碳信用来逃避自身减排责任。

“企业必须用这些碳信用来补充而非替代自身的深度减排，”他说，“如果应用方式避免了重复计算，那就不算‘洗绿’。”

气候特使约翰·克里周三在埃及COP27会议上发言。图片来源：ahmad gharabli/法新社/盖蒂图片社南非首席气候谈判代表扎希尔·法基尔表示，碳信用计划无法替代美国根据联合国气候条约应提供的资金。美国在去年苏格兰联合国气候大会上承诺向联合国适应基金提供5000万美元，但资金至今未到位。美国官员称正在推动国会批准拨款。此外，美国还拖欠联合国绿色气候基金20亿美元，该基金为发展中国家提供气候融资。

“他们只是想转移注意力，掩盖自己未能履行多边责任的事实，”法基尔先生表示。

美国表示，根据该计划签发的碳信用额度不能用于满足加州或欧盟等地的二氧化碳排放法定限制。

2015年《巴黎协定》要求在本世纪下半叶实现全球净零排放，即人为温室气体排放量极低，完全可以通过森林和其他自然吸收方式抵消。科学家指出，实现净零排放对达成《巴黎协定》气候目标至关重要：将全球变暖幅度控制在2摄氏度以下，最好是1.5摄氏度以内。

根据美国一项提案，企业必须承诺在2050年前实现全运营环节温室气体净零排放，才有资格参与该计划。

美国还提议允许企业使用碳信用额度，在"基于科学的目标倡议"（联合国与企业及环保组织合作，根据《巴黎协定》减少企业排放的倡议）下抵消部分所谓范围3排放。这类排放并非由企业设施或所耗电力直接产生，而是来自其供应商或产品使用过程。

百事公司首席可持续发展官吉姆·安德鲁表示，在投入资金前，他需要明确碳信用额度的有效期及其能否用于减少公司范围3排放。“这些细节仍有待敲定，“他在气候大会场外受访时说道。

快时尚巨头H&M对使用碳信用抵消其范围三排放持谨慎态度。该公司正致力于减少总排放量，其大部分排放来自严重依赖煤炭的发展中国家的面料供应商。

“就我们自身排放和价值链而言，科学并未表明我们应该依赖碳信用，“H&M气候部门负责人亨里克·桑德伯格表示。公司高管称，为实现2040年净零目标，可能会考虑用碳信用抵消剩余排放。

克里先生表示已获得多国对其计划的支持。他预计临时框架将在2023年阿联酋气候峰会前运作，资金将于2024年启动。

尼日利亚副总统政策规划高级助理奥兰雷瓦朱·沙索尔表示，希望美国计划能吸引私人投资者参与该国2060年净零排放行动。

“遗憾的是，我们长期无法获得私人资本，“她说。

联合国官员、埃及前投资部长马哈茂德·莫希丁对美国计划持谨慎态度。埃及正在部署风能和太阳能取代化石燃料，他表示这些项目已准备好吸收美国计划的资金。莫希丁指出埃及一个食品、水和能源项目已获得欧洲复兴开发银行资助。

“我们需要看到钱，”他说。

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刊登于2022年11月10日印刷版，标题为《碳信用提案面临障碍》。