韩国踩踏事件调查范围扩大 - 《华尔街日报》

首尔——韩国进一步审查警方对首尔万圣节庆祝活动中致命踩踏事件的应对措施，新公布的文字记录显示，由于现场急救人员和旁观者反复致电警方请求增援，伤者救治遭到延误。

由两名韩国议员公布的文字记录显示，10月29日人群在挤压中成堆倒下时，有数十个惊慌的紧急呼叫，急救人员和调度员之间整晚进行了数百次无线电通讯交流。

这些记录突显出各类应急人员部署的停滞，当时首尔梨泰院夜店区一条过度拥挤的小巷中有156名万圣节狂欢者丧生、197人受伤。执法官员已承认应急响应存在缺陷。

目击者称整晚几乎看不到警察，现场缺乏处理伤员的人手。在韩国新冠疫情限制措施基本解除后的首个万圣节周末，预计将出现大规模人群，但没有任何单一机构被预先指派管理任务。

隶属于国家警察厅特别调查组的官员表示，他们正在调查是否对至少六名警察、消防及区政府官员提起刑事指控。这些潜在指控包括玩忽职守、职业过失致人死亡和篡改证据。目前尚未有官员被起诉。

调查范围可能扩大。周二，特别调查小组搜查了55间办公室，包括国家警察厅和首尔市警察局负责人的办公室。

在人群挤压事件发生前的几小时内，至少有11通报警电话来自梨泰院小巷内或附近、担心被人群挤压的民众。根据少数党议员尹惠仁周一公布的紧急行动中心通话记录，当晚10点15分左右首批救援人员出动后，又有超过80通求救电话涌入应急热线，许多人哀求获救。

根据这些记录，一名拨打了两次报警电话的民众因所谓的"响应不足"，在近一小时后变得愤怒。

“我之前说过，派一个整编军队都不够，派所有能派的警察或消防员也不够，因为我不知道已经死了多少人，“这名报警者在23点13分说道。

根据主要反对党民主党议员李成万公布的应急响应人员通讯记录，事故发生一个多小时后，急救人员多次请求警方增援以管控事故现场。记录显示，午夜刚过，应急人员还要求加强通信基础设施，指出该地区网络瘫痪阻碍了救援工作。

佛教僧侣在首尔梨泰院街道上为万圣节悲剧的遇难者举行悼念活动。图片来源：Chris Jung/Zuma Press法律专家表示，调查结果和紧急呼叫内容可能对此次悲剧相关赔偿金额的认定产生影响。他们指出，梨泰院事件中的遇难者可能适用韩国《国家赔偿法》，该法律规定公务员在执行职务时因故意或过失对个人造成损害的，国家应承担赔偿责任。

首尔律师事务所律师Aaron Hwang表示，鉴于警方在接到多通关于人群过度拥挤的求助报警后仍未派员前往小巷，该法律条款可能适用。Hwang称，由于事故现场是开放道路而非凭票入场的封闭场所，如何界定除死者家属和伤者之外的其他赔偿对象将更为复杂。

上周民众在首尔市政府附近举行抗议活动。图片来源：Chris Jung/Zuma Press首尔律师协会前会长、Space律师事务所律师Kim Han-kyu表示，由于警方调查、检方审查和法院审理需要时间，确定潜在赔偿的法律程序将耗时数年。

反对派议员要求国家警察厅长及内政安全部长辞职，批评政府应对不力。韩国总统尹锡悦及其政府则将矛头指向警方反应。

据总统发言人透露，尹锡悦周一在政府与民间代表讨论人群安全管理制度的会议上表示：“谁该为预防安全事故负责？是警方。”

尹锡悦及其他高级官员承诺，将为像梨泰院万圣节活动这类无统一主办方的大型活动建立人群管控系统。潜在措施包括利用公共交通数据在出现过度拥挤风险时发送预警。

澳大利亚人群安全专家乔恩·科比什利表示，除极少数情况外，警方通常未接受过专业的人群管理培训，其职责更多是事后反应而非预判或预防灾难。他补充说，单纯增加街头警力通常无法避免潜在事故，尤其是当执法部门缺乏明确授权、仅关注贩毒或扒窃等潜在犯罪时。

“核心问题在于警方不负责活动组织，“曾参与全球多地大型活动管理的科比什利指出，“对他们而言，人群聚集意味着潜在骚乱。”

**记者联系方式：**Jiyoung Sohn，邮箱 [email protected]；Timothy W. Martin，邮箱 [email protected]

出现在2022年11月9日的印刷版中，标题为’首尔踩踏事件调查扩大’。