为援助乌克兰，欧盟计划每月锁定15亿美元经济援助 - 《华尔街日报》

柏林——在美国施压要求加大对乌克兰支持之际，欧盟正寻求明年为基辅锁定180亿美元的经济援助，此举将使布鲁塞尔方面拥有更大权力来确保资金到位。

自2月24日俄罗斯入侵以来，美国对乌克兰的经济和军事援助远超欧洲，而欧盟今年未能兑现对乌克兰的财政承诺。由于俄罗斯入侵造成的破坏，这个饱受战争蹂躏的国家每月面临至少30亿欧元的基本服务预算缺口。

欧盟官员表示，欧盟及其成员国今年已向乌克兰提供了190亿欧元的经济贷款和赠款。欧盟迄今提供的额外安全援助达31亿欧元，但这不包括其成员国单独提供的一切支持。然而，欧盟未能筹集到5月份承诺的90亿欧元关键预算援助的近三分之一，目前仅支付了其中三分之一资金，这成为与基辅方面的一个摩擦点。

由于俄罗斯的入侵，乌克兰每月面临至少30亿美元的基本服务预算缺口。图片来源：Virginie Nguyen Hoang for The Wall Street Journal为了提供乌克兰总统泽连斯基所呼吁的定期、可靠的经济援助，欧盟执行机构欧盟委员会表示，计划在明年之前每月向基辅提供15亿欧元的贷款和赠款。

欧盟委员会提出这一提议之际，俄罗斯入侵乌克兰造成的经济损失似乎可能上升，包括电力供应在内的民用基础设施近几周遭到俄军猛烈打击。

与此同时，美国国内关于对乌经济与安全援助的争论也日趋激烈。

根据德国基尔研究所数据，美国今年已向乌克兰承诺提供逾500亿美元援助，但众议院少数党领袖麦卡锡上月表示，若共和党在周二中期选举后重掌众议院，国会不会为乌克兰开空白支票。

欧盟委员会主席冯德莱恩上月表示，希望美国能匹配新提案下的援助金额，其余资金将来自世界银行和国际货币基金组织等国际金融机构。

这批贷款将设置长期限，且欧盟已承担了今年对乌其他援助的利息支付成本。

外交官们表示，根据周三即将公布的计划，欧盟委员会将提议动用预算专项储备金（即理论应支付成员国金额与实际支出间的缓冲资金），为资本市场融资提供担保。

此举将使这笔资金不计入欧盟常规支出账目，更重要的是免除了成员国将其计入本国账册的义务。

相比之下，今年对乌克兰的援助资金因成员国间关于贷款与赠款形式、以及各国出资比例的无数争论而陷入僵局。

担任欧盟轮值主席国的捷克财政部长兹比涅克·斯坦尤拉周二表示：“很难直视乌克兰官员的眼睛，向他们解释为何我们无法兑现承诺。”

多个欧盟成员国希望确保该计划资金仅用于乌克兰，且不会自动延续至未来。但外交官们表示，该计划获得了广泛支持。

荷兰财政部长西格丽德·卡格向《华尔街日报》表示：“荷兰和欧盟过去一直、未来也将继续明确支持乌克兰。我们希望新提案能进一步明确欧盟对乌克兰政府财政支持的可预见性。”

欧盟委员会计划于周二晚些时候最终确定方案。

但委员会首先必须克服一个老问题：匈牙利总理欧尔班领导的政府。由于布达佩斯在欧盟冻结资金及要求解除对俄制裁等问题上与布鲁塞尔展开政治经济博弈，目前正反对该提案。

匈牙利政府发言人周一援引外长西雅尔多的话称：“匈牙利愿通过双边渠道继续对乌提供财政支持，但绝不会同意欧盟为此目的举债。”

该委员会计划需要所有27个成员国的支持，因为它将要求对当前欧盟多年预算计划进行修改，这赋予了匈牙利否决权。

周二，欧盟财政部长们讨论了援助方案。会后，欧洲贸易专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯表示，布鲁塞尔希望该方案能在今年年底前获得批准，以便首批款项能在1月发放。他还表示，欧盟计划在11月底前将今年90亿欧元援助方案中的另外25亿欧元发送给基辅。

荷兰财政部长西格丽德·卡格表示：“荷兰和欧盟一直并将继续明确支持乌克兰。”照片：瓦莱里娅·蒙杰利/彭博新闻致信劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

刊登于2022年11月9日印刷版，标题为《欧盟旨在锁定对基辅的援助》。