COP27开幕之际 美国寻求数十亿美元碳信用额度以助发展中国家摆脱化石燃料——华尔街日报

埃及沙姆沙伊赫——美国气候特使约翰·克里计划提出一项新的碳信用计划，旨在增加来自富裕经济体企业和政府的资金，以帮助发展中国家减少化石燃料的使用。

克里在采访中表示，他计划于周三在埃及举行的联合国气候变化大会上提出该提案，并补充说他仍在与其他国家的代表就该计划的规模和结构进行磋商。

一位熟悉此事的美国官员表示，该计划旨在通过提高发展中国家在关闭煤矿等化石燃料能源或加速可再生能源建设时出售碳信用的能力，筹集数百亿美元资金。

发展中国家要求到2030年每年从富裕国家获得1.3万亿美元的资金，以支持其能源转型并帮助适应气候变化的影响。富裕国家迄今未能兑现每年提供1000亿美元资金的较小承诺。

COP27主席萨迈赫·舒凯里在埃及举行的会谈开幕式上。图片来源：约瑟夫·艾德/法新社/盖蒂图片社“世界上没有任何政府拥有足够的资金来推动这一转型，”克里先生说。“能够提供最大帮助的是拥有适当结构的私营部门。”

该计划旨在让资金流向发展中国家整个地区的减排努力。这将解决当前体系下的一个弱点，即为建设单个可再生能源项目提供信贷，但不能确保在更广泛的地区实现净减排。

当今市场上的大多数碳信用都与单个风能、太阳能或其他可再生能源项目的建设有关。这种可再生能源发电可能导致发展中国家某一地区的燃煤电厂退役，但并不能阻止该国在其他地方新建燃煤电厂，这些电厂的排放量将超过单个可再生能源项目的减排量。

COP27预计将重点关注增加对发展中国家的资金支持，以帮助它们适应气候变化的影响。图片来源：隋先凯/Zuma Press当世界各国领导人周一齐聚沙姆沙伊赫，开始为期两周的气候谈判时，全球最大的排放国中国和美国面临着更大的压力，要求它们为发展中国家的能源转型提供更多帮助。

“美国和中国必须真正站出来，”法国总统马克龙在会议间隙表示，并呼吁“富裕的非欧洲国家……支付他们应承担的份额。”

在被称为COP27的峰会上，各国领导人面临在地缘政治紧张和能源市场动荡时期达成共识的挑战。俄罗斯决定入侵乌克兰并切断对欧洲的天然气供应，迫使全球各国首都聚焦能源供应安全。欧洲正在燃烧更多煤炭，并从全球各地吸纳液化天然气供应。

“俄罗斯对乌克兰的入侵以及对能源价格的卑劣操纵，只会强化我们摆脱对化石燃料依赖的重要性，”英国首相里希·苏纳克表示。

来自190多个国家的代表将努力解决如何让各国履行其现有承诺，按照他们在2015年巴黎峰会上作出的承诺减少碳排放。中国和俄罗斯的领导人缺席此次峰会，这两个国家在塑造全球能源格局中具有关键作用。美国总统拜登将在本周晚些时候加入会谈。

在欧洲经历了有记录以来最热的夏季之后，瑞士两座冰川之间的赞菲尔隆路径今年首次显露出来。照片：丹尼斯·巴利布斯/路透社会谈还将解决一个复杂问题，即工业化国家是否应经济补偿那些受严重洪水、干旱和风暴影响最严重的国家，科学家称这些灾害因气候变化影响而加剧。周一，代表们同意外交官们将正式讨论这一被称为“损失和损害”的问题。

美国还即将发布一份期待已久的提案，旨在限制甲烷排放，这种强效温室气体在大气中的吸热能力是二氧化碳的85倍。

碳信用通常由吸收温室气体的森林保护项目或替代化石燃料的可再生能源项目签发。每个信用额度代表从大气中减少或清除一吨二氧化碳。这些信用属于所谓的自愿碳市场范畴。而欧洲和加州等地运行的强制性市场则采用不同机制。

占市场主体的可再生能源和森林保护类碳信用，其增长存在上限。风险在于需求激增可能导致开发商生产对减排贡献甚微的信用额度。

美国官员表示，拟议计划筹集的资金规模将取决于企业和政府的参与程度，并强调该计划属自愿性质。

自愿碳信用市场缺乏正式监管体系，其产生的信用额度与欧洲、加州等政府建立的强制体系大多不兼容——在那些地区，超标排放企业可通过购买信用额度合规。

早在十多年前，清洁能源项目就开始通过碳市场获得资金支持。建设风电场、太阳能电站和水坝的私营开发商为筹集资本，曾与联合国及非营利组织的认证计划合作签发碳信用。

碳信用计划取得了成功，根据环境金融数据提供商生态系统市场的数据，去年信用生产者、经纪人、交易所和最终买家之间的交易额增长至超过20亿美元。项目开发者致力于保护森林、恢复湿地以及从垃圾填埋场和牲畜中捕获甲烷等，截至2022年4月已发行超过15亿信用额度，数据来源于加州大学伯克利分校的碳信用数据库。

谈判将讨论那些受严重洪水、干旱和风暴影响最大的国家是否应获得经济补偿。图片来源：STRINGER/REUTERS可再生能源项目是自愿市场上第二大信用来源，但近年来已不再受欢迎，因为它们在大多数信用产生的地方并未减少排放，《华尔街日报》报道显示。2020年，两个主要的认证计划采取措施限制新项目发行信用额度，除非它们位于联合国认可的低收入国家。

Shane Shifflett对本文有贡献。

**联系作者：**Eric Niiler，邮箱：[email protected]；Chao Deng，邮箱：[email protected]；Matthew Dalton，邮箱：[email protected]

出现在2022年11月8日的印刷版中，标题为《美国寻求数十亿美元碳信用》。