关于中情局过去与现在的两本书——《华尔街日报》

这款火柴盒大小的’M.B.‘相机由伊士曼柯达公司为二战间谍工作设计。图片来源：贝特曼/盖蒂图片社美国向来倚重间谍活动。1790年国会拨款4万美元供乔治·华盛顿支付线人费用。不出三年，这笔支出已攀升至百万美元，占联邦预算超10%。这种持续增长的支出倾向从未减弱，尤其自二战期间美国首个对外情报机构——战略情报局（OSS，中央情报局前身）成立以来。

尼古拉斯·雷诺兹的鸿篇巨制《须知：二战与美国情报崛起》的核心正是OSS的故事。与此前记述相同，有位人物始终主导着叙事——如电影角色般的威廉·“狂野比尔”·多诺万，这位干劲十足的律师兼一战老兵曾因战壕中的英勇表现获颁荣誉勋章。雷诺兹写道，据多诺万的英国友人观察，他"大半生都在追寻冒险，带着…被遏制的青春期般的莽撞"。二战极大满足了他对危险与阴谋的渴望。

正是这位我行我素的多诺万，最力促其哥伦比亚法学院同窗罗斯福总统于1942年6月成立OSS。“这在美国战争史上堪称破天荒之举，“曾任职中情局的军事史学家雷诺兹强调，“美国从未有过如此机构——将间谍、突击队员和分析师统辖于同一屋檐下。“初期这组合颇显怪异：“其人员构成招致嘲讽。有笑话称其缩写OSS代表’哦，如此社交’，另有人戏称’近视眼旅团’，因研究分析处众多常春藤盟校知识分子都戴眼镜。”

精力充沛的多诺万是一位鼓舞人心的领导者，他行程无数，从缅甸到莫斯科再到诺曼底——61岁的他于诺曼底登陆次日踏上犹他海滩，并在遭遇炮火后"开心地咧嘴”。然而他心爱的战略情报局（OSS）功过参半。破坏行动、研发诸如煤块伪装炸药等精巧武器，以及敌后多次惊险行动，其作用 arguably 远不及坐镇后方的OSS特工们提供的分析报告与情报。

另一位杰出人物是艾伦·杜勒斯，这位才华横溢的律师（后任中情局局长）于1941年被多诺万招募。这位烟斗不离手的普林斯顿毕业生曾在1920年代供职国务院，最终成为多诺万众多招募者中影响深远的一位——战时大部分时间他以中立国瑞士伯尔尼为据点，运营着连接整个欧洲抵抗组织的情报枢纽。值得注意的是，根据多诺万指示，杜勒斯在战争正式终止前数日便 negotiated 德国驻意大利和奥地利部队的"秘密投降”，从而挽救无数生命。

令多诺万深感失望的是，OSS于1945年秋解散。雷诺兹先生写道，这位间谍首脑的辉煌就此终结，只能"以驻泰国大使职位聊以自慰”。1959年多诺万逝世时，艾森豪威尔总统誉其为美国"最后的英雄”。比起任何其他人，多诺万"开创了经久不衰的范本——一个集间谍活动、情报分析、特别行动和反间谍职能于一体的情报机构原型"。

在战略情报局（OSS）解散后，显然需要某种形式的外国情报机构来取代它。但其核心重点应该是什么？“间谍们会更倾向于多诺万式的特别行动、准军事和政治活动，以及他有时为行动而行动的偏好吗？还是他们会看到其忠诚副手们的优点……这些人呼吁通过周密计划、间谍活动和分析来满足政府对情报的需求？”这个问题在中央情报局（CIA）通过1947年《国家安全法案》成立75年后的今天仍然具有现实意义。

隐蔽行动和超然分析可以共存。但资深情报专家罗德里·杰弗里斯-琼斯指出，中情局对冒险和诡计的偏好常常损害了其声誉。在《地位问题：中央情报局的历史》一书中，杰弗里斯-琼斯声称该机构的隐蔽行动具有深远的腐蚀性——“是二战后时代反美情绪的最大单一原因”。

杰弗里斯-琼斯的历史叙述节奏明快，幸免于术语堆砌，且常常令人不安。在一长串至今仍能感受到其影响的黑暗事件中，包括1953年伊朗总理穆罕默德·摩萨台被推翻，由沙阿穆罕默德·礼萨·巴列维取而代之。次年，民主选举的危地马拉政府在中情局的参与下被推翻。1961年猪湾事件的惨败以及刺杀菲德尔·卡斯特罗的失败尝试也被流畅地记录下来。1970年代或许是该机构的最低谷，国内间谍活动和其他违规行为被揭露。

1991年苏联解体后，一个新的舞台出现了。中央情报局的主要关注点随之改变。如今，其主要敌人是国际罪犯和恐怖分子。“9·11"事件后，中情局开始了对基地组织的无情追剿。乔治·W·布什政府批准了定点清除行动。奥巴马总统延续了布什的无人机打击政策，其授权行动数量远超前任。

2011年击毙奥萨马·本·拉登是标志性胜利，但反恐战争引发了更多关于权力越界和政治化的质疑。中情局的"黑狱"与关塔那摩湾拘留营，不过是困扰该机构的众多争议中的两例。

杰弗里斯-琼斯先生犀利而审慎的论述并非单方面谴责。他谨慎地提醒我们中情局的核心使命是"向美国总统通报其与决策层可能无法察觉的事件、动态与威胁”。尽管屡有失误，中情局的地位"远非全盘负面。不少国家领导人公开谴责中情局，私下却接受其服务……民主监督机制使其成为各国效仿典范，并推动了秘密情报道德研究。"

自成立之初，中情局的命运就取决于公众、国会、海外——尤其是白宫——对它的认知。归根结底，其影响力取决于"总统理解情报简报的能力，更取决于他是否愿意重视这些情报，这既关乎个人特质，也涉及政治优先级。"

中央情报局成立七十五年后，在保护美国免受外国对手威胁方面依然至关重要。但其成功程度仍取决于谁入主白宫。

克肖先生是新书《绝境求生：二战中终极勇气与生存的真实故事》的作者。

本文发表于2022年11月5日印刷版，标题为《美国的情商》。