拜登与习近平会晤给美中关系带来新挑战 - 《华尔街日报》

华盛顿——随着两国政府试图安排拜登总统与中国领导人习近平于本月晚些时候举行峰会，日益对抗的中美关系将面临下一轮考验。

高级官员和助手们一直在就两国领导人是否会在11月中旬于印尼举行的二十国集团峰会期间会晤进行磋商。这将是拜登当选后双方的首次面对面会晤。据知情人士透露，由于此前两国领导人上次通话引发的不愉快，中方官员直到最近才重新接触。

在7月的通话中，习近平要求拜登阻止众议院议长南希·佩洛西访问台湾，但美国总统以尊重国会独立于行政部门的立场为由予以拒绝。佩洛西访台后，北京方面举行大规模军演作为回应，拜登政府则对半导体出口实施严厉新规，旨在遏制中国成为科技强国的雄心。

知情人士表示，尽管紧张局势升级，考虑到双方官员都表示希望防止紧张关系进一步恶化，拜登与习近平在G20期间举行峰会的可能性仍然很大。

前官员和国际事务专家指出，无论会晤与否，随着华盛顿与北京加剧争夺全球影响力、军事主导权及技术话语权，两国关系的下行趋势仍将持续。

“我们无法预测当前中美关系会跌至何种低谷，”前美国国务院高级官员、现就职于耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心的苏珊·桑顿周三在一场由中国支持的智库中美研究所举办的活动中表示，“时代充满不确定性，我们需要有愿意会晤、愿意对话，并能满足这一最低期望的领导人。”

在中美竞争的最新动态中，美国国务卿安东尼·布林肯周四与七国集团盟友商讨了减少对中国经济依赖的共同战略。

此前一天在北京，中国外交部副部长谢锋召集了60多个国家的大使和高级外交官，批评针对中国构建联盟的行为。他赞扬了一些外国企业扩大在华业务，点名提到特斯拉公司在新疆开设展厅，该地区是中国大规模拘留维吾尔族人的所在地。

美国下周的中期选举预计将使众议院控制权落入共和党手中，这可能印证自佩洛西访台以来中国官员的一种看法，即推动对华政策的是国会而非白宫。与此同时，上个月的中共会议延长了习近平的执政，批准了一个由他的支持者组成的领导层，并认可了他为中美进一步竞争做准备的计划。

近期两国关系恶化的核心问题——围绕台湾问题的角力以及美国最新技术出口限制——据双方表示，很可能与乌克兰战争及中俄伙伴关系一样主导任何峰会。

美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比本周表示：“我们双方仍在商讨总统与习近平主席可能会晤的具体安排。”

一位美国政府高级官员另表示，此类在G20峰会期间举行的会晤通常要到举行前几天才会确认。

中国外交部发言人周四在北京表示，目前没有关于潜在峰会的消息可以分享。

北京一块大屏幕显示拜登总统与习近平主席去年举行视频峰会时的画面。图片来源：Kevin Frayer/Getty Images中国外交政策负责人王毅——习近平的盟友，在上个月的党代会上晋升为最高领导机构成员——近日会见了美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯，并与国务卿布林肯通话。根据中方官方通报，王毅在与布林肯交谈时批评了美国最新技术管制措施，敦促华盛顿"停止遏制打压中国"。

王先生与美国外交官的双向接触得到了美国官员的积极评价。习近平主席上周写给美中关系全国委员会年度晚宴的信函同样受到好评，该纽约非营利组织致力于促进两国相互理解。习主席在信中写道：“中国愿与美国一道，探索正确相处之道。”

自特朗普政府上任第一年以来，双方再未举行过由一方主办的另一方参与的全面峰会。2017年，唐纳德·特朗普总统在海湖庄园接待了习主席，随后这位领导人在北京故宫回请。此后的会晤要么通过视频进行，要么是在其他国际会议期间举行。

两国官员均表示，拜登与习近平的直接对话是两大国间最有效的沟通渠道。两人十多年前初次会面时都担任国家副主席。随着近年来美中互信度下降，两国政府开始削减原本密集的高层往来——疫情加速了这一精简过程。官员们称，这使拜登与习近平的沟通渠道显得更为关键。

今年夏初，中国官员曾谈及二十国集团峰会为拜登和习近平提供的机遇，认为待美国中期选举和中共二十大结束后，双方有望推动两国关系重回正轨。

佩洛西议长25年来首次访问台湾给这些计划蒙上阴影。在习近平的民族复兴蓝图中，将这个民主自治岛屿纳入北京管辖是核心议题。据熟悉谈判情况及中国决策过程的人士透露，数周外交努力及他本人对拜登的呼吁未能阻止此行，令习主席深感失望。

据知情人士透露，北京方面担忧佩洛西的访问——随后还有其他国家政要接踵访台——可能提升台湾的国际地位，并助长其宣布正式独立的倾向。中国已明确表示，一旦台湾宣布独立，将不惜动用武力。

中国为表达愤怒举行的军事演习加剧了美国对北京日益增强的军事实力及其使用意愿的忧虑。拜登政府上月发布的国家安全与国防战略文件将中国列为美国维持全球领导地位面临的"核心挑战"。

在二十大发布的政策蓝图中，习近平誓言采取一切必要措施遏制台独。该蓝图还支持习近平通过储备物资和发展自主技术来实现经济自给自足的计划，以抵御类似美西方对俄实施的全面制裁风暴。

据知情人士透露，中国当局正在评估华盛顿近期限制中国获取芯片制造技术的影响，并将根据评估结果制定反制措施。

外交专家表示，面对数十年来最严峻的经济放缓，中国尚未准备好摊牌，而是试图管控中美关系。

周三，中国国家发改委与英特尔、通用汽车、苹果等在华运营的美国企业代表举行圆桌会议，旨在安抚因紧张局势升级而日益担忧的美资企业。

奥巴马政府前高级国家安全官员、现任乔治城大学教授的埃文·梅代罗斯表示，短期内“习近平可能正试图为双边关系设定底线，目的是争取时间增强中国经济和军事体系的韧性。”

致信 Charles Hutzler，邮箱 [email protected] 以及 Lingling Wei，邮箱 [email protected]

刊登于2022年11月4日印刷版，标题为《拜登与习近平峰会筹备之际紧张局势升级》。