墨西哥贸易调整使美墨能源争端谈判蒙上阴影 - 《华尔街日报》

墨西哥新任最高贸易官员、经济部长拉克尔·布恩罗斯特罗预计将于本周与美国贸易代表会晤。图片来源：EDGARD GARRIDO/REUTERS墨西哥贸易官员的变动使得与美国和加拿大就所谓墨西哥民族主义能源政策的争端快速解决的前景变得不明朗。

据知情人士透露，经济部的变动是墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔为让支持其立场的人负责谈判所做的努力的一部分。

美国贸易代表戴琪定于周四与墨西哥新任最高贸易官员、经济部长拉克尔·布恩罗斯特罗举行视频会议。但知情人士表示，双方已达成默契，将争端解决谈判延长至12月，届时美国、墨西哥和加拿大领导人预计将在墨西哥会晤，审查《美墨加协定》这一北美贸易协定的执行情况。

美国贸易代表办公室7月根据《美墨加协定》要求与墨西哥进行争端解决磋商，指控墨西哥的能源政策损害了美国公司利益，偏袒墨西哥国有电力公司CFE和石油公司墨西哥石油。

加拿大也加入了磋商，这对洛佩斯·奥夫拉多尔总统的一项核心政策优先事项构成了挑战：即加强国家对墨西哥石油和电力市场的干预与控制。

当为期75天的初期磋商于10月初结束时，美国选择继续谈判而非申请成立争端解决小组——若该小组裁定美加胜诉，可能为对墨西哥出口商品加征关税等报复性措施铺平道路。

但10月6日，主管贸易政策的墨西哥经济部长塔蒂亚娜·克劳希尔意外辞职。其继任者为税务机构前负责人、洛佩斯·奥夫拉多尔的亲密盟友布恩罗斯特罗女士。

墨西哥贸易政策负责人塔蒂亚娜·克劳希尔意外辞去经济部长职务。图片来源：亚历杭德罗·塞加拉/彭博新闻布恩罗斯特罗上任后不久便解雇了数名资深贸易官员，包括曾参与1990年代《北美自由贸易协定》谈判的技术官僚、贸易副部长卢兹·玛丽亚·德拉莫拉。接替她的是劳动部年轻官员亚历杭德罗·恩西纳斯·纳赫拉，此人曾负责监督《美墨加协定》下的劳资纠纷谈判。

美国官员和贸易专家表示，在墨西哥官员离职使谈判前景蒙上阴影之前，美方对成功解决争端持乐观态度。

这些人士表示，像德拉莫拉女士这样的官员离职导致专业知识的流失，标志着墨西哥在复杂的争端解决过程中民族主义立场趋于强硬，这一过程被视为涉及外国投资的墨西哥政策的试金石。

美国商务部前官员、商业咨询公司Monarch Global Strategies负责人迈克尔·卡穆涅斯在谈及墨西哥解雇高级贸易官员时表示：“我最担心的是，投资者会被墨西哥不断恶化的商业环境吓跑。”

美国贸易代表办公室的一位发言人表示，美国官员期待"在不久的将来"与他们的新同行讨论贸易争端。

这位发言人说：“如果磋商不能解决我们的关切，美国可以要求成立一个小组来解决这个问题。”

卢兹·玛丽亚·德拉莫拉是拉克尔·布恩罗斯特罗接任墨西哥经济部长后不久解雇的高级贸易官员之一。图片来源：Mario Guzmán/Shutterstock一位墨西哥商界高层表示，一个可能的折衷方案是修改行政部门的规定，以解决经营加油站或可再生能源设施或交易燃料和电力的外国公司的担忧，作为交换，美国和加拿大将放弃对墨西哥2021年电力法的反对，这是洛佩斯·奥夫拉多尔在该领域的标志性法律。

对墨西哥而言，此次贸易争端风险极高。2021年墨西哥向美国出口了价值4000亿美元的商品，约占其出口总额的80%，相当于该国国内生产总值(GDP)的近三分之一。

据熟悉谈判情况的人士透露，克劳迪尔的辞职正值墨西哥能源部长罗西奥·纳勒和墨西哥国家电力公司(CFE)负责人曼努埃尔·巴特利特表示反对在贸易谈判中做出让步，他们认为能源政策不属于《美墨加协定》(USMCA)的范畴。

克劳迪尔在书面回应问题时表示，自7月以来她一直在与洛佩斯·奥夫拉多尔讨论辞职事宜，并否认她的离职与其他内阁成员在能源争端上的分歧有关。纳勒和巴特利特没有回复记者的置评请求。

洛佩斯·奥夫拉多尔反对其前任向私人和外国投资开放能源行业。自磋商开始以来，他加强了在能源问题上的民族主义言论。

他上个月表示：“我们的主权能源政策……不容谈判，这是原则问题。”

洛佩斯·奥夫拉多尔还表示，他希望避免代价高昂的贸易争端。他说：“我们正在寻求达成协议、取得谅解，并避免对抗。”

——渥太华的Paul Vieira和墨西哥城的José de Córdoba对本文亦有贡献。

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