谁在边境制造混乱？——《华尔街日报》

距离美国中期选举还有一周时间，南部边境的混乱是民主党陷入困境的原因之一。对拜登政府来说，对每周涌入美国的数千名无证移民表现出严肃态度是当务之急。

然而，10月12日宣布的拒绝委内瑞拉人从美国入境的新政策不过是权宜之计。两年来，政府一直传递着"来者不拒"的信号。这对美国西南部社区和移民本身造成的伤害将难以轻易消除。

更少被关注但同样有害的是，政府未能将拉丁美洲的发展列为优先事项。只要贫穷国家缺乏经济增长，美国及其相应的工资差异将继续对有志之士产生磁吸效应。

这并非暗示委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴的独裁政权即将成为资本目的地。但该地区许多民主国家天然适合寻求将生产从中国转移的投资者。美国不能强制这些国家实施促增长议程，但肯定可以发挥辅助作用。

参议员比尔·哈格蒂（田纳西州共和党）和本·卡丁（马里兰州民主党）在10月13日致国务卿安东尼·布林肯的信函中指出了这一点。“洪都拉斯和中美洲其他国家正面临近岸外包的机遇”，并可能"为有才华的洪都拉斯年轻人提供新的就业机会"，参议员们写道。但存在一个问题：“洪都拉斯政府推行的政策行动与这一光明前景背道而驰。”

两党参议员都认为有必要向拜登的外交团队解释洪都拉斯是在背信弃义，这对政府来说可不是什么好兆头。副总统卡玛拉·哈里斯不是应该去揭示移民问题的根源吗？

第42条法案——允许美国以公共卫生为由拒绝移民入境——现在将被用来将寻求庇护的委内瑞拉人遣返墨西哥。路透社上周报道称，成千上万押注于拜登总统开放边境政策的人现在在中美洲和墨西哥“滞留”。

阿里尔·鲁伊斯·索托十月份为移民政策研究所撰写的报告指出，由于第42条驱逐令不附带移民指控——比如对非法入境或再入境的刑事起诉——其使用“已经引发了大量墨西哥移民的反复尝试，而国土安全部的新政策很可能会导致委内瑞拉人更多次地非正常入境。”

似乎是为了解决这个问题，美国还宣布了一项新的在线计划，每年向委内瑞拉申请人提供24,000份签证。考虑到自2014年以来估计有680万委内瑞拉人逃离该国，这听起来像个糟糕的笑话。更不用说美洲其他地区寻求摆脱困境的人力资本了。

鲁伊斯·索托先生指出，“移民的五大来源国是墨西哥、危地马拉、洪都拉斯、古巴和委内瑞拉，它们共同占2022财年所有非口岸遭遇的71%。”

将人口不足1100万的小国洪都拉斯纳入这一群体令人费解。直到人们审视其政府破坏创造就业的投资举措时，谜底才得以揭晓。

2013年洪都拉斯国会通过宪法修正案和专项法律，批准设立"经济发展与就业区"（ZEDEs）——这种类似香港特许城市的特别行政区拥有行政自治权，可为企业和居民提供司法确定性、宽松监管、低税率及教育安保服务。目前三个ZEDE项目已吸引约1亿美元投资，更多资金正在注入。但极左翼总统希奥马拉·卡斯特罗及其自由党正公然威胁要废除现有ZEDEs受法律保护的50年运营权，国会更通过法案禁止新建特区。

卡斯特罗的丈夫曼努埃尔·塞拉亚曾是委内瑞拉查韦斯的盟友。参议员哈格蒂与卡丁在联名信中强调法治对发展的重要性，并对卡斯特罗9月联合国演讲的"论调与内容"表示震惊。信中还特别提及"9月27日某美国大型企业宣布关闭洪都拉斯主要工厂"事件，虽未点名但显然指向HanesBrands公司。

议员们警告：若违反受《多米尼加-中美洲-美国自由贸易协定》保护的ZEDEs条款，“这些事件造成的声誉损害叠加后将不可逆转”。

上周，美国驻特古西加尔巴大使抱怨卡斯特罗女士正在倒退前任政府的经济改革。但鉴于其政府对市场的敌意与洪都拉斯人民的苦难高度相关，或许是时候采取更多措施了。

写信至O’[email protected]。

8月16日，洪都拉斯，一名委内瑞拉移民举着标语，上面写着“我们是一个委内瑞拉家庭，发自内心的帮助，朋友，上帝保佑你，阿门。”照片：gustavo amador/Shutterstock刊登于2022年10月31日印刷版，标题为《谁在边境制造混乱？》。