联合国与土耳其争分夺秒挽救乌克兰粮食协议 - 《华尔街日报》

上周，载有乌克兰谷物的货船在土耳其海岸等待检查。图片来源：erdem sahin/Shutterstock伊斯坦布尔——联合国和土耳其周日紧急行动，试图挽救一项允许乌克兰通过黑海出口谷物的协议。此前一天，俄罗斯暂停了该协议，此举可能推高全球食品价格，并对乌克兰的盟友施加压力。

联合国发言人表示，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周日正努力结束俄罗斯的暂停行动，土耳其国防部表示正在与俄罗斯进行谈判以挽救该协议。联合国称，周日没有船只离开乌克兰，但土耳其、乌克兰和联合国的官员已就周一14艘船只通过黑海的计划达成一致。

俄罗斯的决定可能会推高全球食品成本，给乌克兰的西方盟友以及高度依赖其出口的中东和亚洲国家带来经济压力。

这可能会加剧全球饥饿危机，使全球数千万人更接近饥饿边缘。协议的暂停实际上重新对乌克兰港口实施了全面封锁，升级了俄罗斯将粮食作为武器的手段，以迫使乌克兰的盟友停止对乌克兰的支持，否则可能威胁全球粮食供应。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在周六的全国夜间讲话中表示：“这是俄罗斯蓄意实施的封锁，赤裸裸地企图让非洲和亚洲重新面临大规模饥荒威胁。”

俄罗斯政府称，暂停参与协议的决定是对克里米亚塞瓦斯托波尔海军基地遭袭事件的回应。

俄外交部周六发表声明称：“俄罗斯无法继续为参与’黑海粮食倡议’的民用干货船提供安全保障，即日起无限期暂停执行该协议。”

乌克兰黑海港口是全球最重要的小麦、玉米等农产品出口通道。战前该国95%以上农产品经黑海港口出口，战争爆发后骤降至零，随即导致小麦价格上涨46%，玉米上涨11%。

粮食交易商预计周一开市后将迎来新一轮价格飙升。

乌克兰粮食经纪公司Maxigrain经理埃琳娜·内罗巴表示：“俄罗斯再次将粮食作为武器，预计周一芝加哥和巴黎市场的粮价将大幅上涨。”

莫斯科此举正值战争关键阶段——乌军正成功收复东部失地。乌克兰及西方官员指出，俄罗斯正以粮食为筹码施压他国停止对乌军援。俄罗斯还削减了对欧洲的天然气供应，西方官员和分析人士认为这是对西方加大经济施压战略的一部分。

乌克兰军方近几周已缴获数百辆俄罗斯坦克和装甲车。乌军士兵正逼近战略港口城市赫尔松，这是俄军在2月入侵后占领的唯一地区首府。

华盛顿中东研究所经济与能源项目非常驻研究员迈克尔·坦丘姆表示：“未来四个月的冬季，欧洲及中东、非洲邻近地区将最强烈感受到燃料、化肥和食品短缺，这是克里姆林宫打破欧盟支持乌克兰决心的最后机会窗口。”

周日，乌克兰卡姆扬卡地区，一座粮仓在乌俄军队交战中损毁，谷物尽毁。图片来源：Carl Court/Getty ImagesSovEcon俄罗斯谷物分析师安德烈·西佐夫表示，谷物市场波动可能尤为剧烈，因为许多基金将不得不在周一买入以平仓。

分析师预计玉米将出现特别强烈的反应，因欧洲本季这种关键动物饲料的收成处于15年来最低水平。

经过土耳其和联合国斡旋数月谈判后，7月签署的谷物出口协议是这场战争中罕见的外交突破。该协议允许乌克兰恢复从敖德萨周边三个黑海港口的粮食出口。协议推动全球小麦价格回落至战前水平。

该协议为运载食品的船只创建了一条安全走廊，使其能够在乌克兰、俄罗斯、土耳其和联合国官员在伊斯坦布尔协调中心的指导下，穿越黑海抵达敖德萨。检查团队还在船只通过博斯普鲁斯海峡进出黑海时对其进行检查。

一段时间内，黑海走廊取得了低调的成功，帮助乌克兰恢复了接近战前水平的粮食出口量。乌克兰农业政策与食品部数据显示，9月份乌克兰出口的690万吨农产品（主要为谷物）中，超过一半通过现已关闭的敖德萨港口路线运输，这一出口数字几乎与去年9月的710万吨持平。

乌克兰黑海出口路线的中断将加剧现有危机——俄罗斯入侵、新冠疫情及全球供应链混乱已导致全球食品价格飞涨和短缺。美国粮食收成不佳等因素也推高了谷物成本。

世界粮食计划署今年早些时候表示，有5000万人正徘徊在饥荒边缘。

对贫困国家民众的冲击将最为严重，这些国家的食品支出占家庭总支出的比重更大。东非多个国家已出现严重粮食短缺。联合国粮食价格指数显示，尽管近期有所下降，但食品价格仍比2020年初新冠疫情爆发前高出约45%。美国消费者价格通胀数据显示，9月份食品杂货价格同比上涨13%。

乌克兰基础设施部长表示，一艘为埃塞俄比亚世界粮食计划署装载4万吨谷物的船只原定于周日离开敖德萨，但由于俄罗斯的决定，伊卡利亚天使号未能启航。

乌克兰切尔尼戈夫地区卢卡希夫卡村的农场粮仓在遭受战火破坏后，于周五修复并重新投入使用。图片来源：oleg petrasyuk/Shutterstock政治分析人士指出，粮食供应正成为俄罗斯地缘政治战略的核心组成部分，克里姆林宫通过小麦等大宗商品向非西方国家施压，迫使其在战争中支持莫斯科或保持中立。近几个月来，中国和印度等其他世界大国对俄罗斯袭击乌克兰表示担忧，加剧了俄罗斯在国际上的孤立。

在乌克兰境内，再次封锁黑海港口的决定也强化了俄罗斯利用导弹和无人机袭击乌克兰关键基础设施的战略，包括电力、供水和供暖系统。乌克兰官员表示，在俄军节节败退之际，这些袭击旨在从心理上击垮广大民众。

封锁还给严重依赖农产品出口的乌克兰带来了经济压力。该国约10%的和平时期国内生产总值来自农业部门。

乌克兰农民数月来在俄罗斯轰炸和农田被占的困境中苦苦挣扎。战争带来的破坏导致农民今年种植和收获的作物减少，引发了对未来收成的担忧。

“价格将飙升至天价，人们将面临食物短缺，而乌克兰农民无法出售他们的产品，意味着没有收入，进而影响未来的收成，“在乌克兰中部种植小麦、大麦和甜菜并饲养牲畜的基斯·惠津加说道。“所以我们又回到了原点。”

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