平权法案是对种族多样性的嘲弄 - 《华尔街日报》

弗吉尼亚州阿灵顿

美国最高法院将于周一审议大学招生中的种族偏好是否违法。大卫·伯恩斯坦认为这种做法缺乏理性。

最高法院审理的核心论点是哈佛大学和北卡罗来纳大学非法歧视亚裔美国人，通过限制其录取人数来确保学生群体多样性。但所谓"亚裔在校园比例过高"“究竟何意？顶尖学府显然不会收到来自美国约27,000名蒙古裔的成堆申请。““假设你是苗裔难民的子女，““乔治梅森大学安东宁·斯卡利亚法学院的伯恩斯坦教授以中国西南和东南亚的少数民族为例说道，““你可能希望招生官认为你促进了校园多元化。但他们只会说’不不，你是亚裔’。而这种亚裔标签纯粹是统计学的虚构产物。””

55岁的伯恩斯坦在新书《分类》中追溯了联邦政府种族标签的随意标准化过程。““1977年我们制定这些分类时，美国还是以黑白种族为主的社会，““他表示，““如今我们有了更多元化的群体，群体内部也出现更复杂的分化，但这些分类标准几乎从未更新。””

七十年代起决定性作用的是教育联邦机构委员会下属的种族与民族定义特别委员会。由三名分别具有墨西哥裔、波多黎各裔和古巴裔背景的联邦雇员组成的工作组，曾就西班牙语族裔标签展开辩论。最终诞生的文件有着只有资深官僚才会欣赏的标题：《第15号统计政策指令》。

1977年由管理和预算办公室发布的第15号指令，确立了今天我们熟知的种族分类定义：白人、黑人、亚洲人和美洲原住民，并为具有西班牙裔血统的人提供了一个种族选项，他们可以是任何种族。1997年，夏威夷原住民和太平洋岛民群体被单独划分出来。夏威夷人当时的一个抱怨（至今仍在回响）是大学将他们视为亚洲人。

在第15号指令发布五十年后的今天，美国社会已远为多元化，这些标签从大学申请到临床试验无处不在。问题在于，这些粗略的分类是武断的，且具有历史偶然性。“亚洲人应该是指祖籍为亚洲原住民的人，无论那意味着什么，”伯恩斯坦先生说。这一分类涵盖了世界一半的人口和令人眼花缭乱的民族数量。然而根据联邦政府的规定，亚洲的边界止于巴基斯坦边境。巴基斯坦裔美国人，和日裔美国人一样，被归类为亚洲人。而阿富汗裔美国人则被官方认定为白人。

黑人分类涵盖了任何源自“非洲黑人种族群体”的人。那么，伯恩斯坦先生问道，“如果你是澳大利亚原住民呢？”他还指出了第15号指令遗漏的移民多样性，因为21%的美国黑人是第一代或第二代移民。

西班牙裔类别包括来自西班牙的移民，以及墨西哥等地具有原住民血统的人士——即使这些祖先根本不会说西班牙语。美国约有300万黑人与亚裔西班牙裔人口。政府将"拉丁裔"作为同义词使用，但这个标签排除了巴西人——不过交通部在其"弱势商业企业计划"中，将"葡萄牙文化或血统"也计入西班牙裔范畴。

要获得"美洲原住民"标签需要"部落归属或社区联系”，但尽管伊丽莎白·沃伦常被调侃，这种血缘联系可以非常遥远。有报道称切罗基族登记成员中有人仅拥有1/4096的血统。根据记录，沃伦的DNA检测显示她至少有1/1024。

至于白人分类，它涵盖卡津人、魁北克人、北欧原住民、希腊人、阿拉伯人、伊朗人以及大多数犹太人，更不用说那些自认纯美国人但父母或祖父母属于少数族裔的人。2000年人口普查允许勾选多个种族后，推动设立混血类别的努力就逐渐消退。

本可以有不同的选择——这是伯恩斯坦先生著作的主题。1970年代的政府或许认为"西班牙裔"一词过于宽泛，不利于消除歧视。如今约三分之一的美国西班牙裔接受混血或梅斯蒂索等身份标签，联邦政府本可以设立此类分类。

来自印度次大陆的移民可能曾被归类为白人。这是70年代特别委员会的建议，联邦机构当时已采用这种编码方式。经过印度裔美国人组织的游说后，《第15号指令》将他们划归为亚裔。

某些白人族裔本可能获得特殊豁免，但其游说未能成功。一项研究显示，芝加哥大企业中波兰裔高管比例极低，而该群体占全市人口的20%。当最高法院首次审理大学种族优待案——加州大学董事会诉巴基案（1978年）时，伦纳德·瓦伦蒂诺维奇代表波兰裔组织提交的诉状质问道：“为何给予某类白人族群（西班牙裔）优待，却不说明为何未考虑处境类似的其他白人族群？”

若这类努力成功会怎样？伯恩斯坦先生援引内森·格雷泽与丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉1963年著作《熔炉之外》，该书探讨了纽约意大利裔、爱尔兰裔和犹太裔群体持续保持文化特性的现象。他指出即使到1980年代，“我们仍在讨论’不可同化的族裔’"。而如今的反讽是：“这些群体后来都迅速融入了主流，不是吗？”

伯恩斯坦设问：若政府当年单独统计意大利裔并给予平权措施，“是否会强化意大利裔的身份认同，促使其形成政治组织？我认为答案很可能是肯定的，尽管难以确证。”

一个类似的难以估量的问题涉及宗教。伯恩斯坦先生表示，如果他在1950年代做图书讲座，“大多数听众会看着我，看着我的名字，然后说‘这是个犹太家伙’。”而如今，“大多数人只会说‘这是个白人’。”目前总统、众议院议长、参议院多数党领袖和最高法院大法官多为天主教徒或犹太人，这一现象却鲜少被提及。肯尼迪会作何感想？如果当时存在基于信仰的平权法案会怎样？“政府干预在多大程度上会阻碍我们所认为的进步？”他问道。

此外，现行第15号指令如何塑造身份认同也值得探讨。“我在纽约长大，”伯恩斯坦先生说，“小时候没有‘西班牙裔’这个概念，只有哥伦比亚人、波多黎各人等等。”当他所在大学的前任校长（出生于西班牙）被标榜为学术界多元化领袖时，伯恩斯坦回忆自己当时的想法：“为什么这比来自意大利、挪威或其他地方的人更能体现多样性？”再看新版《西区故事》——史蒂文·斯皮尔伯格在选用具有哥伦比亚和波兰血统的美国女演员扮演波多黎各角色玛丽亚后，大肆宣扬影片对西班牙裔的敏感性。

今年夏天白宫开始考虑修订第15号指令。讨论中的方案包括将种族与族裔合并，使西班牙裔与白人、黑人并列；或增设中东/北非血统选项。“我看上去像白人吗？”巴勒斯坦裔美国众议员拉希达·特莱布曾质问人口普查局局长，“在普查表上勾选‘白人’改变了我作为有色人种的生活体验。”2010年人口普查期间，活动人士呼吁阿拉伯裔美国人“正确勾选，你不是白人”。提议的替代方案是选择“其他”并手动填写族裔。伯恩斯坦指出，超过80%的阿拉伯裔美国人未遵循指引，仍选择白人。

他另有想法，尽管可能不合拜登总统的心意。法国以拒绝收集种族数据著称，尽管美国不太可能采取会令民权法执行复杂化的措施。“我并不是说我们永远不会出于任何原因进行分类，“伯恩斯坦先生说，“但如果你要使用它们，就要以符合你试图实现的目标的方式来使用。“例如，联邦调查局的仇恨犯罪统计数据并未遵循第15号指令。

伯恩斯坦先生说，或许可以制定一条规则，“在你要求人们勾选方框之前，你必须有一个令人信服的理由”，这也是政府基于种族区别对待人民的宪法前提。如果公众希望纠正历史上的不公，或许可以关注奴隶后裔和保留地的部落成员，“这两种分类虽然与种族高度相关，但实际上并非种族分类。”

另一条规则可能是不能强制施加种族标签。“如果你填写抵押贷款申请——我知道这是一个例子——而你只是没有勾选你的种族，抵押贷款经纪人会被要求猜测，“伯恩斯坦先生说，“这对一个自由社会来说是不合适的。“但只要这种情况还在发生，他对不勾选框能有多大效果持怀疑态度。

在生物医学研究中，伯恩斯坦先生认为应该禁止第15号指令。他提到了美国国家公共电台去年的一篇报道，称Moderna的新冠疫苗试验被推迟了"一两周”，因为时任美国国立卫生研究院院长的弗朗西斯·柯林斯坚持要求增加少数族裔参与者。正如柯林斯博士所述，他告诉Moderna：“你们可能有一种对白人安全有效的疫苗，但你们会失败，我们不会为你们辩护。”

伯恩斯坦先生认为这是政治对科学的入侵。“政府并没有说，‘哦，我们担心某些可能对特定事物更敏感的基因亚群，’“他表示。这不过是依据第15号指令开展的公共卫生公关行动，尤其对西班牙裔群体而言极不科学。“即便种族在某种程度上能与基因相关联，这对西班牙裔也不适用，因为他们来自世界各地。”

种族问题仍是热议话题，但伯恩斯坦对趋势线持乐观态度。截至2015年，新婚夫妇中跨类别通婚比例分别为：亚裔29%、西班牙裔27%、黑人18%、白人11%。（皮尤研究中心指出，若白人数据看似偏低，可能"仅仅因为大多数潜在伴侣都是白人”）当多数公民都符合少数族裔优先政策标准时，这些政策将何去何从？如果未来人人都像泰格·伍兹那样自称为“卡布利娜西亚混血”，那么第15号指令或许就该淘汰了。

关于哈佛大学和北卡罗来纳大学的案件，最高法院在巴基案中裁定，招生中考虑种族的唯一合法理由是确保校园多样性。然而当前诉讼各方的陈述中仍充斥着笨拙的第15号指令术语。伯恩斯坦指出，学校向教育部上报数据时使用这些标签，或许正是招生办公室随之陷入逻辑谬误的原因。

“包括哈佛和北卡在内，有谁曾坐下来解释过，为何这些为其他目的而设定的特定标准能与多样性等同？”伯恩斯坦先生问道，“针对以多样性为由实施平权措施的批评之一在于，这是一种刻板印象，即所有X群体都如出一辙。”实际上没人认为“印度人与菲律宾人除了武断的地域划分外有任何共同点。”

是的，来自太平洋群岛的菲律宾人被归类为亚裔而非太平洋岛民。想想看。与第15号指令的其他内容一样，这不仅是实际操作的争议，更是法律问题：“武断的分类，”伯恩斯坦指出，“正是违反平等保护条款的典型特征。”

彼得森先生是《华尔街日报》编委会成员。

插图：肯·法林刊载于2022年10月29日印刷版，标题为《平权措施是对民族多样性的嘲弄》。