美国收紧移民政策 委内瑞拉移民滞留边境 - 《华尔街日报》

墨西哥彼德拉斯内格拉斯——由于美国官员实施了一项特朗普时期的政策以阻止委内瑞拉移民非法越境激增（这一问题数月来一直困扰着拜登政府），数万名委内瑞拉人目前滞留在墨西哥和中美洲。

联合国估计，自10月12日起，美国已根据第42条法案将超过5300名抵达边境的委内瑞拉人驱逐回墨西哥。该法案最初在唐纳德·特朗普总统任内实施，允许以可能感染新冠病毒为由驱逐移民。在此之前，委内瑞拉人正以前所未有的数量离开本国或第三国前往美国。

墨西哥官员表示，这些带着孩子的委内瑞拉人如今露宿街头，栖身于临时营地或边境墨西哥一侧人满为患的收容所，给该国联邦政府和地方当局带来了挑战。这些移民原本期望能越境申请庇护，然后像今年早些时候移民的数万名其他委内瑞拉人一样留在美国。

如今，许多委内瑞拉人表示，在穿越多个国家、躲避暴力和盗贼后，他们却无法进入美国，感到绝望、饥饿且身无分文。

“我们曾充满信心，变卖一切来到这里，突然之间大门在我们面前关闭，“委内瑞拉马术训练师费利克斯·罗德里格斯说。他9月下旬从最初逃亡地阿根廷北上，目前在彼德拉斯内格拉斯一家破旧汽车旅馆接受采访。这座尘土飞扬的边境小镇与德克萨斯州鹰口隔河相望。

移民们离开墨西哥蒙特雷的巴士站，向北前往美国边境。美墨边境沿线的地方政府官员表示，他们怀疑美国的新措施能否阻止移民潮。图片来源：DANIEL BECERRIL/REUTERS委内瑞拉移民在墨西哥南部的圣佩德罗塔帕纳特佩克休息，等待获得穿越墨西哥的许可，试图抵达美国边境。图片来源：JORGE LUIS PLATA/REUTERS在美国下月中期选举前的竞选活动中，共和党将拜登总统对移民问题的处理作为主要攻击点。如今，拜登政府正在强调其新政策的成效。美国移民官员表示，委内瑞拉人非法越境的人数从本月早些时候的每天约1200人降至近期的每天150人。

但政府政策的转变激怒了移民和人权倡导者，甚至引发了一些民主党人的质疑，他们认为这扩大了特朗普时代的政策，而该政策本是政府旨在废除的，同时剥夺了许多委内瑞拉人在边境申请庇护的可能性。

“作为一个国家，我们不能抛弃庇护制度的本质，否则就无法成为其他国家的灯塔。”参议院外交关系委员会成员、马里兰州民主党参议员本·卡丁最近在访问拉丁美洲时表示。

但国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯表示，这些措施旨在为委内瑞拉人提供合法有序的入境途径。

这一政策变化发生在美国南部边境移民拘押人数于9月30日结束的财年达到创纪录的220万之后。根据美国海关和边境保护局的数据，其中包括超过18.7万名委内瑞拉人，是上一年的四倍。在8月和9月，委内瑞拉人成为继墨西哥人之后非法穿越西南边境的第二大国籍群体。

移民（多为委内瑞拉人）穿越危险的达连隘口从哥伦比亚进入巴拿马，希望最终抵达美国。图片来源：费尔南多·贝尔加拉/美联社联合国近期指出，委内瑞拉经济危机（以恶性通胀、贫困和犯罪暴力为特征）已导致710万国民（占人口四分之一）近年外逃。多数人迁往邻国，但随着"委内瑞拉移民向美国当局自首申请庇护可免遭驱逐"的消息传开（因委政府拒绝接收被遣返者），数千人因生存困境北上美墨边境。

近日，大批无法抵达美国的委内瑞拉人挤满了墨西哥边境城市如华雷斯城的避难所。他们大量涌入墨西哥南部小镇圣佩德罗-塔帕纳特佩克，墨西哥官员在此安置从危地马拉入境的移民。还有数千人滞留在更南部的巴拿马。许多人原本正在前往美国的途中，已经穿越了哥伦比亚与巴拿马之间被称为达连隘口的危险丛林，这时突然传来了政策变动的消息。

“当通过WhatsApp和Facebook得知这个消息时，我们突然看到街上几十个人在哭泣，“前委内瑞拉警官凯文·卡梅霍说，他目前被困在彼德拉斯内格拉斯。

现在对委内瑞拉人开放的合法选择只有政府的"委内瑞拉志愿者"计划，允许最多24,000名委内瑞拉人在线申请入境，前提是他们有美国的经济担保人并通过国家安全审查。符合条件的委内瑞拉人必须从机场进入美国，不允许使用美墨边境的入境口岸。

在墨西哥蒂华纳的El Chaparral过境点被美国驱逐的委内瑞拉人。联合国估计自10月12日以来美国已驱逐超过5,300名委内瑞拉人。照片：guillermo arias/法新社/盖蒂图片社墨西哥南部圣佩德罗塔帕纳特佩克，来自委内瑞拉等国的移民营地。图片来源：STRINGER/REUTERS据美墨官员称，自上周该计划上线以来，已有超过7,500名委内瑞拉人提交申请，约150人获准赴美。近日已有少数委内瑞拉人抵达美国机场。

但多数移民可能不符合该计划要求——申请人须持有效委内瑞拉护照，且未在10月初后非法越境。对大多数委内瑞拉人而言，获取护照不仅费用高昂、程序困难，还可能面临无限期等待。

来自加拉加斯最危险街区的原保镖乔纳森·胡卡表示，两个月前他与妻子徒步逃离委内瑞拉，穿越哥伦比亚和达连隘口，经中美洲后加入约400人的移民队伍抵达美墨边境。

胡卡称，他向美国当局自首后，五天内被辗转关押于七处不同拘留中心，最终被驱逐至墨西哥。目前他与妻子暂居墨西哥城收容所，虽不清楚具体耗时，仍计划通过新计划申请美国签证。

“回到委内瑞拉不是选择，“胡卡说。

美墨边境地方政府官员及多位受访委内瑞拉移民质疑新政策能否遏制移民潮。他们指出，计划发放的签证数量远低于9月单月在美南境截获的近3.4万名委内瑞拉人。

委内瑞拉移民塞尔吉奥·瓦尔德拉马于6月穿越美墨边境，如今在弗吉尼亚州一家蔬菜加工厂工作。他表示，当新政策出台时，他的兄弟正是本月穿越达连地堑的委内瑞拉人之一。

“移民路线已经开放，回头路很难走，“瓦尔德拉马说，“许多人可能会像墨西哥人或其他国籍的移民那样，想办法越境。”

美国政府数据显示，根据第42条法案被驱逐的移民多次非法越境不会受到惩罚，这导致许多人多次尝试。“第42条法案制造了一个旋转门，“新泽西州民主党参议员、参议院外交关系委员会主席罗伯特·梅嫩德斯表示，“他们可以来到边境。两次。十次。一百次。”

走私者也可能利用新政策，因为移民会寻求他们帮助越境。

委内瑞拉人路易斯·孔德被困在墨西哥首都，本月早些时候被美国驱逐出境后正在寻找新计划。他说，他花掉了大部分积蓄，完成了从秘鲁出发的近4000英里的跋涉。现在，避难所的走私者提出以700美元的价格带他越境，这超出了他的承受能力。

“这种情况只会让那些想利用试图实现美国梦的移民的人得逞，“孔德说。

——华盛顿的米歇尔·哈克曼、哥伦比亚波哥大的凯贾尔·维亚斯和胡安·福雷罗对本文亦有贡献。

委内瑞拉人穿越里奥布拉沃河，前往美国边境。近年来，委内瑞拉的经济危机已导致710万人逃离该国。照片：克里斯蒂安·查韦斯/美联社联系圣地亚哥·佩雷斯，邮箱：[email protected]