减少监禁人数与降低犯罪率可以兼得——华尔街日报

有一种方法可以减少监禁并预防犯罪——要求缓刑或假释的罪犯佩戴脚环。

大多数严重犯罪由累犯实施。司法部一项针对40多万名州监狱囚犯的研究显示，这些人在入狱前累计被捕430万次，而后续追踪发现其中83%获释后再次被捕。这些再犯者中，每年有数万名假释和缓刑人员因实施新罪行被重新收监。2019年新冠疫情大规模减刑前，超过10.9万名曾因危险罪行服刑的假释人员（主要因新罪）被再度监禁。另有近22.5万名罪犯因违反缓刑条件入狱。根据司法部数据推算，2019年监狱新增人员中29%为缓刑或假释失败者。

戒毒和心理治疗等改造服务虽对多数案例有效，但效果有限。现有改造项目已为数众多，但囚犯再犯率仍高达80%。

这正是技术可发挥作用之处。连接全球定位系统的电子脚环能实时追踪假释犯、缓刑人员及候审暴力犯罪被告人的位置。这种电子监控既能威慑再犯行为，又能帮助犯罪者避免重返监狱，同时促进其参与戒毒、职业培训等改造项目。

电子监控已被证实能降低再犯率。一项由美国司法部支持的研究在佛罗里达州对5000多名中高风险罪犯进行了为期六年的电子监控。研究发现，与未受监控者相比，佩戴电子设备的罪犯违反假释条件的风险降低了约31%。这是现代刑罚学已知最成功的成果之一。

GPS监控对保护受害者、证人或其他潜在目标尤其有效。手环软件可根据每个获释罪犯的情况定制，例如划定禁止进入的电子围栏区域——如受害者的住所和工作地点。当罪犯接近禁区时设备会发出警报警告，若越界则会立即通知当局。一旦进入电子围栏区域，GPS追踪器会实时传输其位置和进入时间。

若无电子监控，罪犯实际上仅靠自觉远离受害者。而每位假释官需监管数十名获释人员。电子手环为防范违规行为提供了至关重要的保障。

包括西欧国家在内的全球多国，对电子监禁的依赖程度远超美国。几周前，英国司法部宣布将为2000名罪犯（含盗窃犯、入室抢劫犯等）在出狱时佩戴GPS电子标签，以"降低再犯率并保护社区安全"。

迄今为止，电子监控罪犯的最大障碍是州法院——尤其是最自由的法院——提出的第四修正案隐私权问题，例如马萨诸塞州。但美国最高法院尚未对GPS监控的合理性作出裁决，仅宣布其法律上属于搜查或扣押行为。而既往判例已承认，为保障公共安全，假释犯和缓刑犯的隐私权应受到限制。

作为此类技术开发与应用的世界领先者，美国为何不充分利用它来解决我们最棘手的难题之一？

拉策尔先生是纽约约翰·杰伊刑事司法学院名誉教授，著有《过度惩罚的神话：为美国司法体系辩护及在保护公众的同时减少监禁的提案》。

图片来源：Rich Pedroncelli/美联社刊载于2022年10月28日印刷版，标题为《减少监禁与犯罪率可以兼得》。