乔·曼钦可以阻止联邦能源监管委员会(FERC)的党派接管——《华尔街日报》

联邦能源管理委员会已开始协助拜登政府，阻止关键能源基础设施的建设。拜登总统正计划在这个历来两党合作的委员会中强推民主党绝对多数席位，其可能后果是今年冬季及未来，美国及欧洲盟友将面临灾难性能源短缺。

虽然FERC并非家喻户晓，但它掌握着巨大权力。其五位委员负责监管电力、天然气和石油的州际输送；审批液化天然气终端和州际天然气管道建设提案；甚至颁发水电项目许可证。

委员会成员中来自同一政党的不得超过三人，历届两党总统为维护机构两党合作传统，均会例行进行跨党派提名。而拜登却截然相反，他试图将FERC不仅作为能源体系的监管机构，更作为扼杀化石燃料基础设施的关卡。

拜登任命的委员会主席理查德·格利克忠实地执行了这一议程。今年二月，格利克以3:2的投票结果主导彻底改革了FERC批准天然气管道和出口终端的政策，将上下游温室气体排放纳入管道许可评估。新政策还变相要求项目方提出排放"缓解"措施，否则可能面临直接否决。

拜登已重新提名格利克连任五年委员职务，以期在共和党委员詹姆斯·丹利明年夏季任期届满后扩大其影响力。少数党委员通过标记违法行为供司法审查和国会监督，对保持FERC问责制至关重要。即便是马克·克里斯蒂这样能干的保守派委员，在3:1的民主党优势下也将举步维艰。

现状已然严峻。正如参议员乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党人）所指出的，我们当前所处的体系中，“无论你想建设什么——无论是输电管道还是水电站大坝，往往都会耗费过长时间并推高成本。”

迄今为止，曼钦及其同僚至少成功延缓了格利克对化石燃料发起的攻势。作为参议院能源与自然资源委员会主席，曼钦去年春季召开听证会，严词批评格利克及其民主党同僚委员提出的党派性温室气体政策，认为这将启动"一个导致国家亟需的基础设施进一步关停、能源开发进一步政治化的进程"。

格利克随后暂停了审查标准的实施，并将其政策重新标注为联邦能源管理委员会将征求意见的草案。但在格利克领导下，管道和出口终端项目的审批仍如冰川移动般缓慢。数十个关键项目仍悬而未决，而我们的欧洲盟友正面临能源危机——部分原因正是美国无法出口足够天然气来替代欧洲过去从俄罗斯获得的供应。

格利克的命运如今掌握在曼钦手中，其委员会不仅监督联邦能源管理委员会，还负责审查提名人选。曼钦最终将决定是否安排格利克的确认听证会——但此刻他不应这么做。相反，曼钦应要求拜登总统为格利克搭配一位有原则的共和党人，仅以两党配对形式推进提名人的确认听证。显而易见的选择是重新提名丹利，这位始终坚定捍卫法治与气候现实主义的委员。

有先例支持这样的安排。2007年，时任联邦能源管理委员会主席、共和党人乔·凯利赫直到布什总统重新提名民主党人乔恩·韦林霍夫作为搭档后才获得听证会机会。当曼钦在2020年支持丹利此前获得联邦能源管理委员会提名时，他曾敦促未来提名应成对进行，以保持该委员会的两党特性。预先提名第二位委员还能确保联邦能源管理委员会在拜登任期结束前不会因人数不足而无法批准任何项目。

今年冬天将是对美国能源的关键考验。格利克深知这一点：“人们将遭受痛苦。“我们短视的能源政策已使美国大部分地区和西方世界面临天然气价格飙升和潜在停电的困境。拜登政府已经确保这个冬天对美国而言将是痛苦的，对欧洲更是折磨。但曼钦可以采取行动阻止情况恶化，拒绝在没有共和党提名搭档的情况下推进格利克的提名。

格雷先生曾担任白宫法律顾问（1989-93年）和美国驻欧盟大使（2006-07年）。

3月3日，联邦能源管理委员会主席理查德·格利克在华盛顿。图片来源：迈克尔·布罗克斯坦/Zuma Press