美国对抗中国军队所需的“反海军”力量 - 《华尔街日报》

随着习近平第三次当选中国共产党总书记，美国外交政策进入了最危险的窗口期。习近平在二十大报告中明确表示，台湾问题"必须"也"毫无疑问能够"得到解决。

美国国务卿安东尼·布林肯承认，习近平正在以"更快的时间表“推进台湾问题，海军作战部长迈克尔·吉尔迪表示不排除2022或2023年发生军事入侵的可能。在国内，习近平面临的经济结构性放缓、家庭债务飙升以及人类历史上最大规模退休潮带来的人口压力等问题，都将在2030年代进一步恶化。

与此同时，习近平面对的是一支未来十年持续衰弱的美国军队。传统基金会最新发布的《2023年美国军力指数》显示，由于预算不足、现代化进程受阻和战备状态下滑，当中国人民解放军力争最强战力时，美军将处于最虚弱状态。这份首次将美军整体状态评为"虚弱"的报告指出，印太地区两大军种——海军和空军分别处于"虚弱"和"非常虚弱"状态。

与其将自由世界的命运押注于习主席的克制，我们不如从乌克兰吸取教训，在美国硬实力尚能发挥作用之前将其部署到习主席的必经之路上。重建美国整体军事优势（尤其是海上优势）的长期投资至关重要。但现实是，我们无法在未来五年内打造出国家需要的海军规模。

当前我们能做的是打造一支"反海军”——即部署非对称部队和武器系统，专门针对中国海军，剥夺其对台湾周边海域的控制权，阻止解放军两栖部队在岛上建立据点。

组建这支"反海军"的第一步，是在太平洋沿岸构建三个梯次的远程陆基常规导弹防御圈：（1）第一岛链，（2）第二岛链及中太平洋群岛，（3）战区外缘，包括阿拉斯加、夏威夷和澳大利亚。

正如战略与预算评估中心最新报告所述，在第一防御圈我们需要部署海军打击导弹、远程反舰导弹和SM-6等中短程反舰及防空导弹。这些武器将由陆军和海军陆战队操作，尤其重点部署在日本南部和菲律宾北部群岛。在可能的情况下，这些武器应当采用集装箱化设计以迷惑中国目标识别系统。

在第二岛链，我们需要部署增程型海上打击战斧导弹及其他中程导弹。在第三岛链，则需在阿拉斯加和澳大利亚北部等地区配置采用先进含能材料的远程中程导弹。

关键在于，解放军火箭军（中国的反海军力量）已列装低成本武器系统，旨在将美军舰艇阻隔于战场之外，并瞄准集中于少数固定地点的美军部队。我们必须以彼之道还施彼身，打造能击沉解放军港口内、台湾海峡以及台湾滩头舰艇与两栖登陆艇的反海军力量。单价仅约400万美元的远程反舰导弹，即可摧毁解放军耗资数亿美元建造的军舰。这一次，美军将在成本方程中占据优势。

构建反海军力量的第二步是在战前储备弹药。按当前速度，将标枪导弹年产量从2100枚提升至4000枚可能需要两年时间。许多情况下，中国公司是导弹关键材料的唯一或主要供应商。为此，五角大楼应停止按最低维持量采购关键弹药，转而通过多年期采购合同全力开动现有产线。借鉴"曲速行动"经验，我们可以修订《国防生产法》，授权其提供直接项目融资、自动快速审批许可，并投资国防劳动力培训。

第三步是将武装台湾的言论转化为实际行动。这首先需要将台湾置于对外军售优先位置，并清理积压的140亿美元已批准但未交付的军售项目。国会可进一步采取行动，直接向台湾提供财政援助，并赋予五角大楼与乌克兰相同的直接向台湾提供国防物资的调拨权限。例如，与其将数百枚鱼叉导弹退役或封存，五角大楼可利用对台调拨权限，进行必要的现代化改造和认证，将这些导弹连同发射装置运往台湾。

这些措施能在最危险的时间窗口内遏制战争。若共和党掌控国会，防止乌克兰式的威慑失败在台湾重演必须成为我们的首要任务。

国会需要重塑五角大楼的官僚体系，以服务于优先发展硬实力的国防战略。这要求我们理解威慑的悖论：要避免战争，就必须让对手确信你既有能力也有意愿开战。

如果我们忽视从乌克兰汲取的关于硬实力的惨痛教训，如果我们屈服于裁军的乌托邦式道路，如果我们让对局势升级的恐惧主导决策，我们将助长习近平的征服欲望并招致战争。选择在习近平的道路上部署反海军力量，我们就能在短期内威慑战争，并为长期建设一支战胜共产主义的海军争取时间。

加拉格尔先生，共和党人，代表威斯康星州第八国会选区。

10月23日，习近平在北京人民大会堂向记者挥手致意。图片来源：共同社/Zuma Press刊登于2022年10月26日印刷版，标题为《美国对抗中国所需的“反海军”》。