乌克兰在俄方袭击基础设施后敦促西方提供数十亿经济军事援助 - 《华尔街日报》

在柏林会晤的西方领导人表示，重建乌克兰的努力将需要几代人的时间。基辅方面正加紧请求经济和军事支持，而华盛顿对乌克兰长期坚定的支持也开始出现裂痕。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周二公开敦促聚集在柏林的西方政治和商界领袖提供更多资金重建国家，随着冬季临近，俄罗斯的袭击已使乌克兰难以生产足够的电力。

在华盛顿，30名众议院民主党人周二撤回了一封致拜登总统的信函，该信敦促他与俄罗斯进行直接谈判以结束乌克兰战争。此前民主党内部强烈反对，部分签署人也表示否认。正如多数分析师预测的那样，众议院共和党领袖已暗示，如果他们在11月赢得众议院多数席位，可能会削减对乌援助。

泽连斯基通过视频连线在柏林乌克兰复苏、重建和现代化会议开幕式上表示，乌克兰迫切需要重建住房、学校和发电厂，不能再等待。

“俄罗斯摧毁了一切，“他说。

此次会议召开之际，乌克兰对经济援助的需求可能比2月俄罗斯入侵以来的任何时候都更加迫切。最近几周，莫斯科对乌克兰民用基础设施进行了猛烈打击，随着冬季临近，该国大部分地区只能间歇性供电。乌克兰官员表示，超过三分之一的发电站遭到袭击。

乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔在柏林会议上表示，战争已摧毁该国至少35%的经济。他呼吁西方立即提供170亿美元的经济救助方案，并请求欧盟委员会明年每月提供15亿美元经济援助，另要求美国每月再提供15亿美元。

出席柏林会议的泽连斯基经济顾问亚历山大·罗德尼扬斯基则要求德国政府2023年每月提供5亿欧元（约合4.94亿美元），以维持乌克兰国家运转。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示：“俄罗斯摧毁了一切”。图片来源：MICHELE TANTUSSI/REUTERS这些经济援助请求正值西方领导人的敏感时期。俄罗斯切断对欧天然气供应使该地区陷入能源危机，加剧了整个欧洲大陆的通货膨胀和抗议活动。德国已启动数千亿补贴以缓解对消费者和企业的冲击，但其他欧洲国家缺乏同等规模的财政实力。

尽管欧盟各国因生活成本和高通胀爆发抗议，但对乌克兰的政治支持未见减弱，不过其援助力度始终落后于美国。

欧盟承诺2023年每月向乌克兰提供15亿美元支持，但未能兑现5月承诺的90亿美元援助计划的三分之一。该联盟近期又追加5亿美元，用于偿还成员国向乌克兰输送武器的费用，使总额达到31亿美元。

过去两周，法国和德国都宣布了对乌克兰新的军事支持，特别是在防空方面，德国向基辅交付了IRIS-T防空系统。而正处于政治动荡时期的英国，仍然是欧洲国家中对乌克兰经济和军事援助的最大贡献者。

尽管如此，根据德国基尔世界经济研究所的数据，美国对乌克兰的援助继续超过欧洲。

基尔研究所研究中心主任克里斯托夫·特雷贝施表示：“美国现在的承诺几乎是所有欧盟国家和机构总和的两倍。这对欧洲大国来说是一个微不足道的表现，特别是因为他们的许多承诺在乌克兰迟迟未能兑现。”

柏林会议的主办方、德国总理奥拉夫·朔尔茨表示，乌克兰的重建将是未来几代人的任务。朔尔茨的一位亲密助手表示，一旦战争结束，重建该国的基础设施和经济将需要数十年时间。

朔尔茨说：“这无异于为21世纪制定一个新的马歇尔计划。“他指的是二战后美国为帮助重建德国和欧洲而提供的一揽子大规模援助计划。

“这需要整个国际社会的共同努力，现在国际社会正在向乌克兰提供支持。”

乌克兰伊久姆一处被遗弃的俄罗斯野战医院。照片：Carl Court/Getty Images乌克兰尼古拉耶夫市中心的一处供水点。照片：Emilio Morenatti/Associated Press欧盟委员会、乌克兰政府和世界银行在上月的一份报告中表示，乌克兰当前的重建和恢复成本高达3490亿美元，且未来几个月可能还会增加。

欧洲官员还担心乌克兰经济中的腐败和效率低下问题，这些问题可能会削弱外国援助的效果。

“欧盟正在大规模考虑这个问题，”一位欧洲外交官在谈到对基辅的预算支持请求时表示。“然而，一个根本问题是，在乌克兰经济长期需要的结构性改革方面，应该采取多少措施或让乌克兰人采取多少措施，以及在战时经济条件下能在多大程度上做到这一点。”

近几个月来，欧盟官员表示，他们希望通过乌克兰寻求加入欧盟的多年进程来推动乌克兰的改革和重建。欧盟于6月接受乌克兰为候选成员国，加入欧盟的过程要求在经济政策、司法独立和国家行政方面进行全面改革。

自俄罗斯2月入侵以来，美国已向基辅提供了85亿美元的预算支持，乌克兰政府正用这些资金支付工资、履行养老金义务和维护医院。

与此同时，众议院民主党人在与俄罗斯直接对话问题上的态度反转，显示出该议题在国会的敏感性。自俄罗斯入侵以来，国会已批准向基辅提供超过650亿美元的援助，拜登总统和民主党领导人表示，任何和谈或停火条款都应由乌克兰政府主导。

这封公开信在民主党内部引发争议，因其似乎对进步派民主党人是否仍支持现任政府政策提出质疑。

众议院共和党领袖凯文·麦卡锡上周二表示，若共和党掌控众议院，国会将不会"给乌克兰开空白支票”。麦卡锡的言论反映出部分共和党基层议员及其政治基本盘对援乌开支的不安。

国会助理表示，相比经济或人道主义援助，共和党人更倾向于支持对乌军事援助，因为前者可能引发国内对资金是否按既定用途使用的质疑。

“这类援助总是更难通过——他们从根本上就不太支持这些，“一位助理说道。

乌克兰军队在东部巴赫穆特前线附近。图片来源：Stringer/Shutterstock乌克兰顿涅茨克地区的乌克兰士兵。图片来源：迪米塔尔·迪尔科夫/法新社/盖蒂图片社上周，泽连斯基会见了美国议员代表团，他们表示，除了惯常的武器请求外，他还迫切要求经济支持。代表团成员、康涅狄格州民主党众议员吉姆·希姆斯表示，泽连斯基告诉他们，乌克兰每月面临50亿美元的财政赤字。

“泽连斯基总统实际上非常关注经济形势，以及直接经济援助的必要性，”希姆斯说。“这些钱将用于支付士兵的工资，并维持政府的运转。”

乌克兰国家电力公司（NPC Ukrenergo）管理委员会主席弗拉基米尔·库德里茨基在接受《华尔街日报》采访时表示，数千名维修工人正在乌克兰电网中展开工作，运营商正在实施停电措施，以防止系统在俄罗斯的轰炸下崩溃。

库德里茨基表示，如果有合适的备件且损坏不严重，工人可以在几天内恢复受损变电站的基本功能。然而，完全恢复可能需要数月时间。他说，乌克兰正在消耗自己的设备供应，需要从西方获得新的供应。

“俄罗斯人用导弹袭击比我们恢复要容易得多，”库德里茨基说。“最需要和最有效的对策是从西方国家获得更多的防空系统，以保护民用基础设施，防止人道主义灾难，”他补充道。

薇薇安·萨拉马、伊恩·洛维特、威廉·莫尔丁和乔·华莱士对本文亦有贡献。

更正与说明

乌克兰总统为弗拉基米尔·泽连斯基。本文早期版本在图片说明中将其姓氏误拼为Zelenskiy。（已于10月25日更正）

联系方式博扬·潘切夫斯基：[email protected]，劳伦斯·诺曼：[email protected]，林赛·怀斯：[email protected]

刊登于2022年10月26日印刷版，标题为《美国内部分歧显现之际 基辅寻求重建资金》。