中国新领导班子预兆北京与西方互动将生变数 - 《华尔街日报》

中国领导层的更迭很可能会改变北京与世界其他地区，尤其是与西方的互动方式。

新一届领导班子中不再有那些数十年来引领中国融入全球经济的亲市场务实派。相反，习近平将开启其第三个任期，身边是一批以效忠最高领导人著称的资深党务官员。

兼具政治地位与技术官僚能力的官员——这种组合曾赋予他们在全球市场的公信力——已不再位居党内高层，其中包括：曾与特朗普政府谈判达成贸易协议的习近平经济顾问刘鹤、数十年来以改革派银行家和金融监管者身份活跃的郭树清，以及拥有美国教育背景的央行行长易纲。

以亲市场倾向闻名的习近平经济智囊刘鹤即将以70岁高龄退休。图片来源：LEAH MILLIS/REUTERS中国官员结构的代际变化反映出，习近平对意识形态纯洁性、国家安全和党的控制的重视，已压倒了过去数十年中国政策标志性的实用主义。

周一，尽管中国新发布的三季度经济数据超出市场预期，但沪深港股市仍全线下跌，投资者用脚投票回应新领导班子阵容。

邓小平等中国前领导人曾接纳资本主义力量，与美国等发达经济体建立关系，并将经济发展置于党的任务核心。习近平则将政治置于首位，即使这有损中国经济增长，这颠覆了西方对北京方面预期的盘算。

中国领导人习近平（左）和中共新一届领导团队成员在北京合影。图片来源：Kevin Frayer/Getty Images习近平在10月16日刚刚闭幕的中国共产党代表大会开幕式上发表讲话时指出，未来五年中国与西方关系日益紧张之际的一个主要发展目标是建立一个在地缘政治上具有韧性的经济，大幅减少对外国市场和技术的依赖。

习近平之前就曾暗示他寻求让中国实现自给自足。但值得注意的是，习近平在最新的政治报告中没有使用过去20年来中共领导层一直使用的一个表述，即中国处于"重要战略机遇期"。

季刊《中国领导层观察》(China Leadership Monitor)的编辑裴敏欣表示，这一表述代表北京方面发出的信号，即中国的目标是保持与世界其他地区（尤其是美国）关系的平稳，并专注于经济增长。

裴敏欣说：“习近平基本上是在说，中国不怕与美国打冷战。”

上海市委书记李强将在中国领导层调整中出任总理。图片来源：mark r cristino/Shutterstock据官方新华社周日发布的报道，对习近平来说，除了政治忠诚度外，领导层人选的一个关键考量是候选人是否具备"勇气和能力对抗以美国为首的西方制裁，维护国家安全"。

中国正经历数十年来最严重的经济放缓，这在很大程度上是领导层自身政策所致。

在过去一周领导层换届的准备阶段，中国国内外的许多投资者和企业高管都渴望看到更多务实的技术官僚上位，以帮助中国的政策重心重新回到经济增长上来。

习近平去年推动中国远离西方式资本主义的运动削弱了企业信心，导致民间投资骤降。他严格的"清零"防疫政策抑制了消费支出，扰乱了商品供应。他决定让北京与莫斯科结盟，导致更多外资企业撤出中国。

今年早些时候，日益加剧的经济阴霾为习近平的二把手、即将离任的总理李克强创造了机会，他帮助叫停了习近平的一些举措，包括几乎全面打压民营科技企业。据接近决策层的人士透露，李克强一直试图影响由谁接替他的决定。周日公布的名单显示，他未能如愿。

民众提到的两位候选人——被视为邓小平“改革开放”政策少数传承者之一的温和派王洋，以及负责贸易和外国投资的副总理胡春华，均未进入新一届政治局高级领导层。

相反，习近平主席属意的候选人、上海市委书记李强将获得这一职位。

中国一些商界人士对李强在民营经济活跃的东部省份浙江的工作经历感到欣慰。也有人指出，习近平本人也是通过主政浙江等经济发达地区晋升的，但随着时间的推移，习近平将重点放在了加强国家对市场力量的管控上。

中国人民银行行长易纲，曾致力于推动中国金融市场对外国投资者更加开放，但未能进入中国共产党精英中央委员会。图片来源：florence lo/Reuters李强对习近平的主要价值在于他是习近平愿景的忠实执行者。重要的是，李强符合习近平可以依靠的人选标准，以应对与美国日益激烈的竞争。

华盛顿一直在逐步收紧对华技术产品销售的管制。最近，拜登政府公布了限制向中国企业销售半导体和芯片制造设备的法规，这可能会打击中国成为未来科技领域领导者的努力。

根据上海市政府发布的官方声明，近年来，李强先生敦促上海的半导体企业“构建创新链，加大力度实现技术突破”。

2018年中美贸易战最激烈时，李强响应最高领导人的号召，致力于将中国打造为未来的全球创新与产业中心，并促成特斯拉公司在上海开设电动汽车工厂。

李强指示地方政府为这家美国电动汽车先驱提供廉价土地、低息贷款和税收优惠，作为回报，特斯拉此后培育了本地供应商并扶持了落后的中国电动汽车企业，助力中国成为全球电动汽车制造领导者。

2019年，李强协助在上海启动了一家新证券交易所，旨在帮助中国科技公司融资，更好地与美国同行竞争。据知情官员透露，在决定设立被称为“中国版纳斯达克”的科创板之前，习近平咨询的少数人中就包括李强。

北京经济团队的整体调整比许多中国观察人士预期的更为激进，使得多个机构的管理陷入不确定性。

过去几年主导防范金融风险工作的银行业最高监管者郭树清，以及致力于推动中国金融市场对外资开放的中国人民银行行长易纲，均未达到官员非正式退休年龄。尽管如此，两人均未入选党的中央委员会，这意味着他们将卸任现职。

据熟悉情况的相关官员透露，央行行长职位的首要竞争者是现任北京市委副书记殷勇，他曾在中国人民银行工作。殷勇拥有清华大学工程学博士学位和哈佛大学公共管理硕士学位，但他在与西方同行打交道方面缺乏易纲那样的经验。

在当前的氛围下，他的海外教育背景不被视为优势：中文搜索引擎百度上公布的简历未提及哈佛经历，这一省略暗示中国对外国影响的抵触情绪日益加剧。

即将年满70岁的刘鹤是习近平的首席经济智囊，以亲市场立场著称。过去几年作为习近平的贸易特使，这位英语流利、享有改革者声誉的官员尽管中美关系日趋紧张，仍在华盛顿备受尊重。

但知情人士称，刘鹤去年因未能阻止中国网约车公司滴滴出行进行44亿美元的美国首次公开募股，被迫作出毛泽东式的自我批评。今年早些时候，在中国监管审查加强的背景下，滴滴从纽约证券交易所退市。

预计习近平将让相识数十年的心腹何立峰接替刘鹤，但何立峰国际知名度有限。这位执掌国家重要经济规划部门的官员去年强力推行习近平的碳减排目标，间接导致全国性煤炭短缺并引发工业生产紊乱。

新华社周日的报道称，在领导职务的选拔上，习近平“亲自谋划、亲自把关”。

卡内基国际和平基金会中国问题专家保罗·黑涅尔指出，随着习近平身边聚集起一批忠诚支持者，“我们见证了任何对习近平主导地位的抵制的终结”。

致信魏玲玲，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年10月25日印刷版，标题为《习近平的人事布局反映出对西方更强硬立场》。