拜登的国家安全战略因幻想而失败——《华尔街日报》

拜登政府上周发布的《国家安全战略》值得肯定，因为它正确地将中国视为美国"最重大的地缘政治挑战"。但该战略将气候变化称为美国的"生存性"威胁，并鼓励在此问题上与北京合作，这制造了一个危险的矛盾。对气候问题的关注将使应对中国威胁变得更加困难，并降低美国成功持续减少碳排放的可能性。

该战略指出，中国从国际经济的开放中获益，同时北京"经常利用其经济实力胁迫其他国家"，却限制他国进入本国市场。文件重申了经济实力与国家安全之间的联系，认识到美国需要生产商品，将贸易政策与美国人民的福祉联系起来，并在关键技术上保持竞争优势。文件还确认，美国要成功应对中国需要盟友和伙伴的帮助，因为美国及其盟友约占全球国内生产总值的65%。

但文件也提出了理想化的表述，称美中必须"和平共处，共同分享和促进人类进步"。问题在于，两国对人类进步及其政治经济基础的理解存在差异。

对美国而言，进步植根于个人自由、民主治理和法治。这很难与中国意图相协调——即便拜登政府的文件也承认，中国的意图是希望"重塑国际秩序"以推进其威权目标。

该文件试图将美国描绘成理性的一方，但在这一过程中却未能如实描述世界现状。其措辞中充斥着乐观视角，并寄望于美国能与中国在几乎所有领域合作：“气候、疫情威胁、防扩散、打击非法毒品、全球粮食危机及宏观经济问题”。然而对照之下，中国却在建设燃煤电厂、拒绝新冠溯源调查、协助朝鲜核计划、对向美国贩运芬太尼的跨国犯罪组织无所作为。通过大规模能源采购，中国持续支持俄罗斯在乌克兰的战争，而这正是导致全球粮食危机的根源。

尽管存在这些事实，文件仍恳求各国"不应因双边分歧而搁置气候危机等攸关人类存亡的跨国议题"。美国利益由此被降格为战术层面的不便。

拜登文件中对科技领域与中国竞争的论述显得后知后觉。该战略甚至未呼吁有选择性地与中国脱钩——即便它暗示中国正致力于将经济关键领域与西方剥离，同时培育能赋予北京胁迫能力的依赖性。除非直接点明这些紧迫问题，要建立国内政治联盟来做出艰难决策将困难重重。

战略正确指出未来十年具有决定性意义，强调我们正处于"转折点"，此刻选择将决定美国"长远的竞争地位"。正因为"机遇之窗可能正在关闭"，我们更需要保持清醒认知。

尽管乌克兰危机已证明，在风能和太阳能无法替代天然气、石油和核能时逐步淘汰这些能源会带来灾难性后果，但这一战略似乎对现实视而不见。它坚持“远离化石燃料的转型”，却不承认天然气本身就是一种过渡燃料，且美国有能力生产和出口更多天然气。

拜登的战略将造成对中国的依赖，类似于俄罗斯近期对德国能源供应施加的胁迫性力量。这同样适用于全球发展，因为它强调了对贫困国家有害的零碳气候政策。正如塞内加尔能源部长去年所言，对石油和天然气开发贷款实施限制就像“抽走梯子却要求我们跳起来或飞起来”。

在刚刚结束的中共二十大上，习近平展现了推动他所认为的“不可逆转的历史进程”的决心，即中国将成为人类社会的“新选择”。在这场竞争中，现在不是摇摆不定的时候。

沙德洛女士是哈德逊研究所和胡佛研究所研究员，2017-2018年曾任国家安全事务副助理（战略）。

插图：马丁·科兹洛夫斯基刊发于2022年10月24日印刷版，标题为《拜登战略被幻想所毁》。